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大通，青藏高原东部一颗璀璨的明珠，一座蕴含千年文化灵秀的边城古塞，国宝舞蹈彩盆的故乡，河湟文明的发祥地……

30年来，在这块3090平方公里的美丽土地上，46万勤劳大通儿女意气风发，开拓进取，经济、社会事业持续快速稳定发展，县域经济竞争力日益彰显。30年的发展路，让大通人民的生活发生着改变，城市面貌更美好，居民生活更受惠，群众反响更贴心，发展力量更壮大，全县人民的文明素质和社会文明程度进一步提高，“幸福大通”开启了新征程。

自治县成立30年来，大通不断加强和改进党的建设，努力提高党的建设科学化水平，党的执政基础得到不断巩固。目前，全县有基层党组织624个，其中党（工）委35个，党总支19个，党支部570个，党员17501名。

——加强基层组织建设，提高干部队伍素质。县委始终高度重视基层党组织建设工作，始终围绕“抓基层、打基础、创特色、求实效”的工作思路，严格落实“党要管党、从严治党”要求，不断加强和改进党的基层组织建设，拓宽基层组织覆盖面，创新基层组织设置方式，深入开展“三级联创”“三基”建设，扎实推进党建品牌创建活动，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动科学发展、促进社会和谐提供了坚强的组织保证。

——忠诚护卫三十载反腐倡廉聚民心。县委高度重视党的建设工作，主动担负全面从严治党主体责任，推动全县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实。始终坚持从严治党，依规治党，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向基层延伸。县纪委监察局积极开展党的纪律检查和行政监察工作，维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，突出执纪监督问责主业，加强党员干部的日常教育管理监督，坚决纠正“四风”问题，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，赢得了社会和人民群众的信任与支持。

——落实意识形态责任，做好宣传思想工作。县委始终牢固树立党管意识形态原则，牢牢把握正确的舆论导向，进一步凝聚“大通力量”，展示“大通形象”，发出“大通好声音”，推动宣传思想工作迈上新台阶。理论武装引领发展方向，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，抓好中国梦和中国特色社会主义宣传教育，武装头脑、指导实践、推动工作，不断巩固广大干部群众团结奋斗的思想基础；牢牢把握正确舆论导向，精心谋划重大主题和活动宣传，不断增强对外宣传的亲和力、感染力和吸引力，有效服务全县改革发展大局；创新网络传播方式，开通“大通宣传”微信公众平台，推动旅游、农业、公安等单位开设政务微信，形成“报纸+网站+微博+微信”四位一体宣传模式，实现报网互动融合。

启动民族团结进步先进区创建工作以来，大通县委、县政府高度重视创建工作，结合县情实际，创新提出了“十大示范工程”引领创建的工作模式，确定了率先在全省建成民族团结进步先进区的工作目标，全力推进民族团结进步创建工作。

——属地管理化解“零报告”。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，实行矛盾纠纷排查化解“零报告”、周研判、月例会等制度。重大纠纷实行县级领导包案并进行跟踪化解和回访。

——打造亮点发挥示范引领作用。成功打造了园林小学、八一社区、下旧庄村、滨河民族团结示范园、大通烈士陵园民族团结教育基地等22个亮点突出、特色鲜明的创建工作市级示范点。并两次召开全县民族团结进步表彰及示范点命名挂牌大会，命名挂牌县级民族团结示范点达422个，挂牌率为73%；涌现出的一大批维护民族团结的模范集体和个人受到了中央和省、市、县的表彰，大通县委第四次荣获全国民族团结模范集体。

——服务与管理并举宗教事务管理得到全面加强。结合“寺院规范管理年”“教风年”和“五争五讲”教育活动，率先在全省建成宗教活动场所和宗教教职人员信息平台，持续开展民族宗教领域矛盾纠纷排查化解和宗教活动场所巡查工作，成功化解了多起宗教领域矛盾纠纷。制定出台了宗教事务管理服务工作的相关文件，不断加强宗教事务依法管理、宗教场所社会管理、寺院内部民主管理，全县宗教事务管理法治化工作稳步推进。加强寺院基础设施建设和公共服务，重视宗教界代表人士培养和宗教教职人员培训引导工作，创新开展“美丽寺院”创建活动，全面解决了县宗教团体人员编制、工作经费和办公场所。全县宗教界团结和睦，各宗教活动场所和谐稳定。

从老牌工业县到如今国家级循环经济示范县建设地区，大通坚持把稳工业作为稳增长的关键点。该县按照西宁市委关于打造“西宁—大通沿北川河发展的以有色金属精深加工、现代物流、综合保税、科技服务、创新创业集聚、城市综合体等为一体的千亿元综合产业经济带”的决策部署，从调整工业结构入手，注重引导现有大中型企业创新科技，实现提质升级。

——加快北川工业园区建设。修编园区产业规划，使空间布局更趋科学合理。进一步完善园区基础设施，实施了一批道路、给排水等建设项目，园区承载能力不断提升。积极推动园区向高新技术产业转型发展，加快传统工业升级步伐，实施了一批重点工业项目，加大盈吉、黄河创业园招商力度，积极引进科技创新型企业，西宁中关村科技成果产业化基地落户园区。

——加快推进循环经济发展示范县建设。以高新技术产业开发区为载体，继续理顺开发区管理体制，完善各项基础设施，调整招商引资方向，创新招商引资方式，有针对性地研究制定县级优惠政策，重点培育发展新技术、新产品、新业态、新模式的“四新”经济，积极推进“互联网+”行动计划，培育出口外贸型企业，按照产城融合的理念和园区新定位，实施西北商贸综合体建设项目。

——工业要发展，项目是关键。为使一些健康、环保的项目安全落户，大通加大项目跟踪力度，全力推进重点项目建设。鑫兴源肉食品加工、新月铝业等项目相继投产；桥头铝电16万吨熔铸、绿海通洲12万吨马铃薯加工等87项重点项目进展顺利。成功引进鑫兴源肉食品加工、马铃薯精深加工等项目，北京中关村科技成果产业基地正式挂牌，西宁综合保税区规划设计启动实施；盈吉、黄河等创业园建成运行，全县新增中小微企业1190户，较“十二五”末翻了一番，培育规模以上工业企业12户，有力支撑了经济社会的稳定发展。

作为全省农业大县，大通大力发展高效农业。坚持集约化、有机化、品牌化方向，加快转变农业发展方式，增加“菜篮子”有效供给，不断促进农业增效、农民增收。提升现代农业发展“大通模式”，巩固提高双新公路、大湟公路沿线规模化现代农业示范区，通过政策引导、资金支持，发展多种形式农业适度规模经营。加快土地流转和集约利用，建设光伏设施农业产业园，努力打造一二三产交叉融合发展的高原现代农业升级版。

——巩固和发展设施农业，加大农耕土地流转。积极探索宅基地流转方式，优化农业生产结构和区域布局，推动高原特色现代农业发展。继续推动休闲农业综合发展，加快西宁市“菜篮子”基地建设，发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用。继续调整农业种植结构，提高经济作物种植占比，让农民得到更大的实惠。

——为加快畜牧业规模化养殖，积极支持龙头企业做大做强。加大品牌建设，积极推动畜牧业转型升级。加强劳务经纪人培养，兴办专业合作社，带动农民增收致富。新建牲畜暖棚1170栋，总规模达4.2万栋，规模养殖基地达到80个，畜禽养殖规模化比例超过40%。培育农牧业产业化龙头企业43家，农牧民专业合作社达851家，辐射带动农户3万余户。

——休闲观光农业，拓展农业发展新空间。积极开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建工作，加快休闲观光农业基地建设，华灏、汇丰等休闲观光农业基地引领全县休闲观光农业快速发展。先后荣获大通省级旅游度假区、全国乡村旅游和休闲观光农业示范县、老爷山-鹞子沟国家生态旅游示范区荣誉称号和国家全域旅游示范区创建单位。

大通县按照市委提出的“三年整体脱贫，两年巩固提升”要求，大通有序开展“八个一批”攻坚行动，推动各类惠民政策、项目、工程最大限度地向贫困村和贫困群众倾斜。

——发挥“第一书记”作用，推动扶贫工作。该县发挥“第一书记”的驻村工作队的作用，加强对驻村工作队的日常管理，落实好保障措施，让驻村干部静下心、蹲得住、干得实，发挥好驻村干部引导、联络和协调指导作用，扎实开展党员干部结对认亲活动，通过“一对一”“一对多”“多对一”的方式，定目标、定任务、定措施，把各类资源输送到贫困村、贫困户，确保全县每户贫困户都有一个帮扶干部，不脱贫不脱钩。

——突出产业，增强群众自我“造血”能力。该县突出产业，通过养殖、种植业、农产品加工、文化旅游、林业产业等带动，增强群众的自我“造血”能力；实施宝库乡的寺堂村、孔家梁、俄博图这三个生态村的生态扶贫搬迁和逊让乡逊布沟等村的易地扶贫搬迁项目，确保年内将完成573户、2509人的搬迁安置工作；实施教育扶贫，计划对全县1350名贫困劳动力实施以汽车驾驶、电焊、挖掘机操作、民族刺绣等为主的短期技能培训，同时对建档立卡的贫困家庭学生进行补助，继续实施“青春创业行动”，支持返乡大学生创业等；完成1804人的政策性保兜保障工作，完善重大疾病救助制度，通过医疗保障和救助实现2640名贫困人口稳定脱贫。

大通县始终坚持以民生为出发点和落脚点，切实找准民生工程与群众需求的结合点，积极构建基本民生保障“安全网”。

——大力发展教育事业。推进义务教育优质均衡发展，认真落实城乡贫困家庭学生15年免费教育政策。近几年来，大通的高考成绩始终名列全省前茅。通过农村初中校舍改造工程、校安工程、标准化学校建设、薄弱学校改造等加速学生食堂建设，不断改善供餐条件。

——推进医改民心工程。经过几年的努力，大通在新农合保障水平、基本公共卫生服务、公立医院改革、医药分开机制、紧密型县乡村卫生服务一体化管理等方面取得了显著成效，极大地方便了群众就近就医。截至目前，大通县已为全县461010名城乡居民建立了规范化电子健康档案，建档率达99.6%

——全面落实国家各项惠民政策，稳步增加城乡居民收入，加大就近就地培训转移力度，巩固农民工资性收入。扩大社会就业，鼓励创业带动就业。积极打造城乡公共服务圈，努力实现城乡基本公共服务均等化、便利化、优质化。为了让真正困难的群众享受低保政策，自2012年起，大通县在全省率先建立了低收入居民家庭经济状况核对机制，大力推行“阳光低保”制度，有效杜绝了“人情保”“关系保”。

大通县持续加大生态保护和建设力度，把旅游业作为第三产业龙头来抓，以创建国家旅游标准化示范城市为主导，强化景区基础设施建设，加快景区提质升级步伐，深挖民族文化、生态资源、特色旅游潜力，积极打造农业观光采摘基地、“花儿”文化传承基地、汽车宿营基地、冰雪欢乐基地，推动旅游业四季均衡发展。

——以特色旅游资源为依托，培育旅游精品。突出滑雪场建设，打造省内体育运动休闲目的地；突出自驾车营地建设，打造自驾车旅游目的地；突出美丽乡村与新型城镇化建设，打造“乡村旅游目的地”；突出地域文化挖掘，打造“西北花儿之乡”。按照“一带两核五板块”的功能布局，构建以227国道和北川河流域为主轴，以桥头旅游集散服务功能和东部新城旅游综合体功能为双核心，以宝库、桦林、朔北等乡镇为主的生态观光板块、以东峡、向化等乡镇为主的运动休闲板块、以景阳、桥头镇为主的古韵人文板块、长宁、黄家寨、桥头镇等为主的农业乡村板块、青林、多林、城关、塔尔、斜沟等乡镇为主的民族风情板块。

——点点绿色染绿大通。围绕“生态文明先行区”建设，构建合理的生态体系。坚持城镇、乡镇、村庄三者融合，荒山绿化、城市庭院绿化、四边绿化三位一体，乔、灌、草结合。按照自然地貌、植被、水系、湿地等得到有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富，努力把大通打造成为全省“生态文明先行区”。

经过30年的奋斗，大通城市基础设施日臻完善，承载能力显著提高。基础设施的不断完善不仅方便了群众，更使大通城乡环境得到了优化，为经济社会发展注入了新的活力。

——新城开发和旧城改造力度不断加大，城市功能布局得到进一步优化。县城建成区面积达到19平方公里；先后实施了一大批基础设施建设重点项目和绿化、亮化、美化、净化工程，城市建设品位明显提升。具有特色风情的花儿步行街，就是结合当地文化特色，进一步促弘扬民间文化艺术而打造成为该县唯一一条具有代表性的步行街。

——加快推进以人为核心的新型城镇化进程。大通坚持城乡统筹发展，优化“县城+小城镇+美丽乡村”梯度联动发展格局，努力打造秀美宜居家园。紧紧围绕服务城乡发展的需要，不断完善城乡规划编制体系，先后编制完成了多项重点规划，城乡规划管理水平显著提升，基本实现城乡规划全覆盖，对城乡建设的指导和引领作用显现。完成大通县四个重点地段控规、东部新城5个村庄搬迁、大通后子河餐饮城修建、兰新铁路大通西站站前广场和全县289个村中194个新农村建设规划，实施美丽宜居小区、小镇及宜居村庄、6个传统村落的申报工作。

——保障性住房建设惠民生。“十二五”期间实施各类城镇保障性住房16164套，总建筑面积114.48万平方米，总投资13.5亿元。通过保障性住房建设和各类棚户区改造，对大通县城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭及其他住房困难群体分层次、多渠道实施保障，逐步建立比较完善的住房保障体系，优化住房供应结构。农村奖励性住房和危旧房改造建设齐步并进，“两房”建设覆盖率达84%，村民居住条件进一步提高。

——创新管理模式擦亮县城。为促进地区经济社会快速发展，提高城市资源利用率，成立服务有限公司，专门负责设置大通县公共场所泊车位，有偿服务各类车辆停放整齐有序。彻底清理取缔滨河路早夜市老大难问题，通过采取疏堵结合的措施，解决滨河路占道经营户的经营场所。同时科学规划，在县城建成区内合理设置早夜市场，在日常管理上实行有偿服务。以开展环境卫生综合整治“百日行动”为契机，进一步加大城市“牛皮癣”的整治力度。加快环卫体制改革步伐，推进环卫作业企业化运行，将县城环卫作业纳入政府购买公共服务范围内，大力推行机械化环卫作业与人工作业相结合的模式，有效提高环卫作业的质量和效率。

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