可行性研究阶段是预算吗

可行性研究是项目实施前的评估预测，包括投资风险、环保、土地、信访稳定等政策规定各个环节的分析，在项目基本确定后，再由财务部门作出预算。

ppp项目预算步骤

1.项目发起

政府发起（主）：财政部门向各行业主管部门征集潜在的政府和社会资本合作的项目。

社会资本发起（辅）：社会资本以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作的项目。

2.项目筛选

(1)财政部门会同行业主管部门对潜在项目进行筛选，确定备选项目。(2)财政部门制定项目年度和中期开发计划。

(3)项目发起人提交相关资料：

①新建改建项目提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；

②存量项目提交资产历史资料、项目产出说明和初步方案。

3.物有所值评价

定性评价：PPP模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等，并根据指标进行专家打分。

定量评价：

①通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值与物有所值指数，判断PPP模式是否降低项目全生命周期成本；

②现阶段以定性评价为主，定量评价工作由各地根据实际情况开展。

4.财政承受能力论证

每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。有例外。

可行性研究报告的4个步骤

可行性研究报告4个步骤如下：

(一)签订委托协议

可靠性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。

(二)组建工作小组

根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作小组。一般工业项目和交通运输项目可分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、环保组、技术经济组等专业组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，一般应由总工程师、总经济师负责统筹协调。

(三)制定工作计划

内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见。

(四)调查研究收集资料

可研报告是预算还是概算

可研报告不是预算是概算，概算是在初步设计阶段，根据设计图纸、概算定额、费用定额、设备和材料预算价格，工资标准等资料编制的比较的技术经济文件。设计概算包括：建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算、其它工程和费用概算以及编制说明等。由设计单位编制，是设计文件不可分割的组成部分。

可研批复概算后为什么还要初步设计和施工图预算

项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关系与区别

从时间关系上来看，项目建议书是项目立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础和依据。项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级农发办备案。可行性研究报告是项目立项的依据，项目建议书经审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。初步设计、施工图预算，实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。从项目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项目立项后的一项基础工作。从具体内容和要求上来看，项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取项目立项。内容侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性重于实践性。初步设计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计划落实到具体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研报告比项目建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。从管理层次上来说，项目建议书由省或市（地）级农发办审查，也可委托县级农发办审查；可行性研究报告一般由省及审查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五百万以上的项目需由国家审查。