大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下安乡县刘备公墓的问题，以及和宁乡县改市与古代县升州的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

1、在停了二十年之后，湖南的宁乡和浙江的玉环终于获国务院批准，实现县改市。宁乡改市批复中有一句话：湖南省直辖，长沙市代管。县改市有什么区别，在古代县又是怎么一回事呢？

2、从秦朝建立郡县制以来，县一直是最稳定的行政机构。而在秦之前，诸侯国才是最常见的行政机构，只有在边界地区没有分封的地方才叫“悬”，也就是悬而未决，也不是一级行政机构。后来悬而未决的地方，慢慢变成了相当稳定的县，不再是分封给哪个人，而是朝廷直接派官员进行治理。秦朝每打下一个差不多大的地方，就建一个县。那个时候是万户建县，一万户左右人口听地方，就设立一个县。若干个县之上，建立一个行政机构叫郡。秦统一之后，吸取了周朝的教训，所有行政区域不再分封，而是建立而朝廷直接管理的郡和县，当时全国有36个郡。

3、从秦以后，县以上的行政机构变化很大，而县一直很稳定。毛泽东同志曾写一首《读〈封建论〉呈郭老》：

4、劝君少骂秦始皇，焚坑事业要商量。

5、祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。

6、百代都行秦政法，十批不是好文章。

7、熟读唐人封建论，莫从子厚返文王。

8、这个就是充分肯定了秦始后的郡县制。毛说熟读唐人封建论，莫从子厚返文王。柳宗元子厚的《封建论》就是充分肯定郡县制度的，批判当时朝廷中存在的“封建”思想：当时鉴于地方政权尾大不掉，有一种观点认为要把郡县分封给皇帝的宗族，而不是朝廷派官去治理。柳宗元批评了这种错误观点，他认为这个不是郡县制的问题，而是不应该让地方长官兼管军事。毛泽东作为伟大政治家，劝郭沫若不要骂秦始皇，就是看到了秦朝在政治制度上的伟大贡献。

9、长沙第三大县城，之前是长沙县与浏阳市

10、从秦建县之后，县一直很稳定，县以上的机构一直很不稳定。汉代郡改为州，当时刘备占有了两个州，一个是荆州，一个是益州。到了唐宋，县以上是“府”，府以上开始有“路”，但这个路只是相当于今天的军事机构，不是真正意义的行政机构。比如那个时候的湖南，叫荆湖南路，长官是荆湖南路安抚使，一般是由长沙府一把手兼任。事实上这个安抚使相当于省军区司令员，只管军事，至于民政和行政都还是各府自己管，然后归朝廷直接管。当时湖南境内有七个府，都是跟长沙平起平坐。也就是说，那个时候的路，只有军事长官，没有行政长官。只有省军区司令员，没有省长。

11、到了明清时期，地方政府就开始变成三级：省、府、县。在省与府之间，一般又设道，道严格地讲不是一级政府，是省派出机构。当时湖南分四道：长宝道、岳常澧道、衡永郴桂道和辰沅永靖道，每个道分管几个府，比如长宝道就管了当时的长沙府和宝庆府。

12、而在当时的府与县之间，有一个行政机构叫州，这个相当于今天的县级市。州有两种，一种是直隶州，一个是府辖州。比如当时的澧州就是省直辖，叫直隶州，下面管了五个县，石门、安乡、慈利、安福、永定五个县，州治驻津市，行政长官叫通判。比如茶陵州，就是长沙府所辖，当时长沙11个县和1个州，州就只有茶陵州。

13、今天的县级市，大概就相当于明清时期的州，有的是省直隶，有的是省直隶府代管，长官一般叫通判或者同知。就长沙而言，长沙的长官叫知府，而同知实际上比知府低半级，比知县高半级，叫同知，也就是“相当于知府”的意思，或者就是今天的市委常委县委书记这个概念。

14、古代县虽然很稳定，但如果县发展很好，人口大增，就可能“升州“。县升州历史上也常见。历史上元朝时浏阳升为”中州“，之后明朝又改为县，一直到1993年才改为县级市。

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