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钱江晚报·小时新闻记者吴崇远通讯员郦丽

今年杭州市政府的十大民生实事中，包括了好几个与养老助老有关的民生工程。

其中，“建设镇街级示范型居家养老服务中心30家；新增养老机构床位2000张；开展1070户经济困难、高龄、失能失智、独居老年人家庭适老化改造”这三项民生工程目前均已进入实质性施工阶段。它将助力全市加快打造居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的全方位、多层次、立体化养老服务体系。

小时新闻记者从杭州市民政局获悉，截至7月底，杭州已建成示范型居家养老服务中心24家、机构养老床位2086张，老年人家庭适老化改造已全部完成入户评估和方案制定、已完成改造406户。

】示范型建设今年将实现“城市街道100%全覆盖农村乡镇75%以上覆盖”

示范型居家养老服务中心建设兼具日间照料和全托服务功能，可为老年人提供“一站式”服务，已连续第三年纳入省市民生实事项目，相较于前两年集中于城市地区建设，今年重点以郊区、山区的农村地区为主，充分满足农村地区老年人的居家养老需求。年底前，全市乡镇（街道）整体覆盖率将达到85%以上，到2021年，有望实现镇街全覆盖。

在资金保障与督查指导方面，杭州市民政局均进一步加大力度，市级财政按照20万元/家予以补助，并通过设施新建、敬老院改造以及闲置学校、社区居家养老服务中心改建等多种途径落实建设用房，点位选址充分考虑老年人口密度、服务半径、公共设施配套等因素，优先将位于一楼或有电梯等房产保障养老服务。如上城区紫阳街道唯康居家养老服务中心，由杭州市民政局南山陵园1063.83平方米房产支持改建；西湖区翠苑街道居家养老服务中心，由街道提供4100平方米用房改建。

同时，注重专业化运营，先后引入中大金石、朗诗常青藤、福寿康等品牌机构参与建设运营，并通过“下沉式”督查调研、结合小城镇建设等及时解决项目建设中存在的问题和困难。

】每户都有专属“二维码”，改造前后对比“扫一扫”就知道

杭州在去年全市率先开展202户家庭改造试点的基础上，今年进一步向全市范围推开，改造对确定为60周岁以上的生活困难老年人（最低生活保障和最低生活保障边缘对象）家庭，其中，最低生活保障对象中享受定期抚恤补助优抚对象和失能老年人家庭优先改造，适当考虑部分失能的老年人和80周岁以上的自理老年人家庭。

改造内容包括如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配备到位等五大类，改造标准由各地在省定6000元/户基础上进一步提标提质，最高达20000元/户。改造前，由专业评估团队上门为老年人开展身体能力评估和需求评估，充分考虑实际需求制定一户一策改造方案，对老年人家中地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等进行一户一策施工改造。

同时，依托省适老化改造信息平台，从人员评估到方案制定，再到检查验收，实行全过程智慧监管，施工完成后，每户家庭都将生成专属“二维码”，改造内容和前后对比情况“扫一扫”一目了然。

】机构养老床位建设聚焦失能失智老年群体

作为养老服务体系中不可或缺的重要组成部分，养老机构主要承担着失能、失智以及高龄老年人全托等服务功能。截至2019年底，全市共有养老机构320家，床位数7.36万张，每千名老年人拥有床位41张。为有效满足老年人特别是失能失智老年人在机构养老方面的需求。

此次新增的2000张床位数，更侧重于护理型床位建设，鼓励机构专设认知症照护专区，以不断优化床位结构。如位于半山街道桃源街399号的拱墅区桃源颐养中心，独栋建筑项目面积约3700平方米，由朗诗常青藤独专业建设运营，定位于认知症照护特色，特别开辟了面对轻中度干预介入区和针对重度认知症患者的照护区，以20张床左右的小单元形成同类型家庭照护服务，更有利于老人适应机构，形成互助养老、搭伴养老的氛围。同时联合半山街道杭钢南苑共同打造认知症友好社区。目前认知症早期筛查已完成评估近500人，预计今年9月底建成运营。

【示范型居家养老服务中心案例】

1.西湖区翠苑街道居家养老服务中心

翠苑街道居家养老服务中心位于翠苑新村四区12幢，楼高3层，面积约4100㎡，项目投资2000余万元，由浙江福寿康医养服务有限公司运营，8月初将正式营业，目前已有翠苑辖区老年人预定床位30余张。一楼以公共配套功能空间为主，设置老年食堂、康复护理区、中医馆、康复辅助租赁区、日托区、多功能活动区、心理疏导（社会工作）室等。二楼、三楼规划养老机构床位86张，设有单人间、双人间和四人间等，顶楼阳台设置屋顶花园。

2.下城区石桥街道北景园居家养老服务中心

石桥街道北景园居家养老服务中心位于永清路86-1号，已于5月25日对外营业。该建筑原为下城区北景园老人公寓及重度残疾人托养中心，共四层，现改造为养老服务综合体，包括社区老年助餐、养老、照护、日托、居家服务为一体的养老综合服务中心，以失能、失智、残疾老人为主要服务对象。本项目总建筑面积约2300㎡，户外景观设计面积约300㎡。设置养老床位约79张，日间照护中心托位8个，社区食堂餐位40个，是一个综合性、设施设备完善的养老服务综合体。

3.萧山区所前镇居家养老服务中心

所前镇居家养老服务中心位于所前镇三泉王村东区205号，已于7月28日正式对外营业。该建筑采用中式古建筑风格，占地1000平米，总投资600多万元，设有助浴、助洗、助餐、日托，居家照料、保健、康复、影音等12个功能室，配备专业工作人员6人，打造成为所前镇第一家设施设备完善的养老综合体。该中心将为所前户籍的孤寡、空巢、困难、残疾、高龄老人提供周到、快捷、体贴、人性化的专业服务，定期举办适合老年人的文化、体育、娱乐等活动，并将与老年电大、教育培训机构、社会组织服务团体等合作为老年人提供免费的绘画、音乐、书法、健康理疗的培训和服务，打造成温馨、舒适的老年乐园，让老年人更有获得感、幸福感。

4.淳安县屏门乡居家养老服务中心

淳安县屏门乡居家养老服务中心位于屏门乡佛岭后村，4月30日已正式运营，该中心依托乡镇敬老院兴办，总占地面积2046.63㎡，总建筑面积3447.6㎡，在原址上拆除重建，包括养老、照护、日托、居家服务为一体的养老综合服务中心，以失能、失智老年人为主要服务对象，设置床位70个，其中日间照护床位20个，食堂餐位40个，是一个综合性、设施设备完善的养老服务综合体。

【适老化改造案例】

1.建德市新安江街道黄奶奶家，将楼梯间处打造成3平方卫生间，安装抽水马桶、立柱台盆等，方便老人如厕。

2.桐庐县横村镇滕奶奶：对卫生间进行了地面防滑处理、加装安全扶手、加配折叠洗澡椅、更换老旧花洒套装等改造。

3.临安区清凉峰镇刘爷爷：储物间改造成为独立卫生间，并进行坐便器安装、加装安全扶手和淋浴花洒、配置折叠洗澡椅等改造。

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