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法制网郑州10月17日电（李健陶宜忠）近年来，固始县认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，以贯彻落实中央、省委、县委民族工作会议为主线，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，加快推进民族聚居地区全面建成小康社会步伐，多数并举，大力开展城市民族工作，使该县的城市民族工作取得了显著成效。

一是全面持续开展民族团结进步创建工作

固始县人民政府高度重视民族团结进步创建工作，把民族团结进步创建活动作为民族工作的中心任务，成立了以县委副书记为组长、县委常委、统战部长、分管民族工作的副县长为副组长，各有关部门主要负责人参加的领导小组，领导小组定期召开会议，专题研究部署民族团结进步创建工作。并建立了监督检查机制，把创建活动的开展情况列入了本地、本部门的监督检查内容，推动创建活动的开展。近年来，发挥各级“民族团结进步促进会”的作用，巩固和完善五个维护民族团结和社会稳定的长效机制，不断丰富活动载体，开展了民族团结进步教育活动、民族团结进步“四争创”、民族团结进步“六进”、“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”等创建活动。

2015年元月份，该县民族团结进步先进个人陶现兵和张广庙镇人民政府分别被省政府评选为河南省第六届民族团结进步先进个人和先进集体。2015年3月份，该县召开了第三次民族团结进步表彰大会，大会表彰了民族团结进步先进集体20个、模范个人30名，先进个人每人获得2000元的物质奖励，大力的弘扬和宣传了民族团结的先进典型和事迹，推动了全县民族团结进步事业又好又快发展，为城市民族工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

固始县民族宗教局多方争取相关部门对民族工作的关注，支持少数民族群众干事创业。扶持2家“十二五”国家少数民族定点企业、9家省级民族企业发展为全县支柱产业的龙头企业。鼓励和支持少数民族群众干事创业，为少数民族群众创业致富鼓与呼、提供实实在在的帮助。在民族宗教局的关心帮助下，固始县涌现出一大批少数民族创业成功人士，如回族成功人士王保进创办固始清香斋食品有限公司和固始县惠民生态养殖合作社及屠宰场，陈锋投资上亿元建成全省一流的综合医院等。全县少数民族群众创办了15家专业合作社从事种植、养殖业，带动1000多户少数民族家庭走上发家致富道路，提高了少数民族群众物质生活水平，促进了民族经济和社会事业健康有序发展。

2016年开始，固始县设立了少数民族发展资金。为了加大对少数民族聚居地的支持力度，扶持民族聚居地加快发展，县政府设立了少数民族发展资金，每年200万元，并纳入财政预算。主要用于支持少数民族聚居村（街）生产生活、基础设施等方面的建设，打造具有民族特色的美丽乡、村。民族宗教局在全县选择一个基层组织战斗力强、基础条件好、交通便利少数民族聚居村作为少数民族美丽乡村试点，提出建议并负责实施。

加快发展清真食品产业。将清真食品产业作为特色优势和重要发展板块，在财政补贴、技改扶持等方面给予倾斜支持，优化产业布局，扶持固始县惠民生态养殖合作社、马岗同心源养殖合作社做大做强，打造清真肉牛、肉羊产业集群和清真禽类产业集群。

三是加强少数民族传统文化和体育工作

大力宣传民族文化工作的重大意义。在日常的民族工作中，主要采取发放宣传资料、举办干部培训班、“民族文化六进”等措施进行了大力的宣传，并在每年的民族团结进步教育活动中，着重强调民族文化工作的重要性。近年来，宣传培训800余人次，在报纸、电视台、广播电台宣传10次，出板报、办专栏30期（块），印发宣传资料2000余册、张贴标语500份，民族文化氛围浓厚。充分发挥少数民族聚居乡（镇）民族团结进步促进会的作用。如：固始县石佛店乡民族团结进步促进会的会长海军，也是石佛清真寺的阿訇，他利用业余时间，创办了石佛店乡《民族团结通讯》，并组织了石佛店乡民族文化大院，业余时间组织群众学经解经，跳民族舞等等，开展了一系列的民族文化活动，丰富了少数民族文化生活，有力的促进了民族文化事业的发展。重视保护和发展回族传统饮食文化。组织有关部门和人员挖掘、整理清真名小吃和清真特色菜肴。固始鹅块子、羊杂、萝卜窝等特色小吃远近闻名。积极组织民族人士参加少数民族文化艺术展。积极鼓励民族人士充分发挥绘画、书法、摄影等方面特长，参加各级、各部门组织的少数民族艺术展，推介固始民族文化。组织少数民族文化知识竞赛。近几年来，多次组织在全县范围内开展少数民族文化知识竞赛，在全县范围内影响颇广，少数民族文化，特别是民族团结进步的理念深入人心。挖掘少数民族武术、少数民族毽球等体育项目，并积极组织人员参加少数民族运动会。

四是健全城市少数民族群众公共服务体系

非常尊重城市少数民族清真饮食习惯，对清真食品市场管理非常严格。2016年开始，县政府将清真食品管理工作经费和年检经费纳入财政预算，每年30万元。成立固始县清真行业协会，采取向社会力量购买社会服务的方式，加强对清真食品的管理。尊重信仰伊斯兰教回民的丧葬习俗，解决回民墓地问题。少数民族墓地问题在2015年12月7日上了县委常委会，常委会通过了县政府为全县八个少数民族聚居乡镇（办事处）解决集体墓地征地资金问题。按每亩地安排墓穴25座，人口自然死亡率千分之六点五计算，20年需要增加墓地154亩。依据固始县人民政府《关于印发固始县调整征地区片综合地价标准意见的通知》固政文【2013】165号，每亩3.529万元，征地需资金543.5万元。其中，城区回民公墓被列为郭陆滩镇“一抓一”活动项目，并要求交通、绿化、伊斯兰文化墙等都配套实施。高度重视少数民族养老工作。在2016年的政府工作安排中，提出在城区建立一所少数民族敬老院。并在常委会上讨论通过对泉河、马岗、蒋集等少数民族聚居、有建设少数民族养老意愿的乡镇安排敬老院建设指标，支持少数民族养老事业，鼓励社会资金兴办少数民族养老机构，解决固始县少数民族群众养老问题。

五是妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷和案件

多年来，固始县一直将妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷作为民族工作的重点。固始县人民政府成立了县民族宗教领导小组，制定了固始县民族宗教突发事件预防处置方案。日常管理中，民族宗教管理部门，每季度组织开展不安定因素排查工作，及时发现苗头性问题。遇到大的突发事件，对照方案处置，政法、公安、督查等部门密切配合、配套联动，齐抓共管，有力的促进了民族团结和社会的和谐稳定。

六是积极为少数民族流动人口提供合法权益保障和服务

深入调查，摸清底数。每年，都要请阿訇协助，深入调查外来少数民族的基本情况，包括人数、职业、宗教信仰等情况，以方便对他们进行管理。加强联络，增进友情。通过阿訇作为桥梁与纽带，与他们中间的骨干加强联络，及时关注他们的动向，如果发现他们有困难，及时为他们提供帮助，加强交流，增进感情。调解矛盾，维护权益。无论是自己发现还是外来少数民族群众申请，只要需用民族宗教部门协调，他们都积极帮助协调，维护少数民族的正当权益，促进民族团结和社会和谐。

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