公益林资金管理办法

第一条为进一步健全生态保护补偿机制，深化集体林权制度改革和推进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》，中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号），特制定此办法。

第二条生态保护资金是对集体公益林（地）的经营管理者在经营管护过程中的营造、抚育、管护支出和因限制性采伐利用所造成的收益损失，给予一定补助的专项资金。

第三条生态保护资金的建立主体为市政府和有集体公益林（地）生态保护任务的区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）。具体工作由市和相关区（市）县财政、林业、国土等行政主管部门按照职责分工共同组织实施。

第四条本办法适用于成都市市域范围内拥有集体公益林（地）承包经营权并承担其生态保护责任的农户，以及对未承包到户的集体公益林（地）承担生态保护责任的村组集体经济组织。

承包荒山到期，期间自己种树，有林权证，后来划为公益林，我该怎么办

这个问题的确很麻烦，一方面合同到期，需要终止合同；一方面种植的树木被划为公益林，严格控制采伐，真的是进退两难。基层林业根据自己的工作经验，做个分析，供大家参考。

首先追溯区划公益林的原因，掌握划定公益林的责任方

公益林的区划最早可追溯至2002年，当时的工作方法较为简单，区划的技术手段相对有限，同时，由于时间紧、任务重，使用的多为1:2.5万地形图对坡勾绘，配合区划的多为村组负责人，再由村组负责人与农户沟通，这样就造成一些成片天然林中的零星人工林被误区划为公益林，同时，一些集体所有的山场也被村组单方面同意，划为公益林，这些情况都是有可能存在的。

因此，需要认真梳理当时区划时的情况，如果区划时该片山场已经承包，理论上是需要村组与承包人沟通的，如已经承包人同意，那么责任在承包人，如果未经承包人同意，村组有一定的责任；其次，如果承包时已经区划为公益林，村组在发包时应明确，明确了，承包人再种植树木，承包人有一定责任；未明确，村组具有一定的责任。如果是林业部门擅自区划，那林业部门也需要承担相应的责任。

依据掌握的情况，针对性的做出合理、合法的处置方法

在基本高清楚区划界定的责任以后，需要探讨解决的办法。已经区划为公益林的人工林，一般有两种方法可以解决，但操作起来都很困难。

窗口期调整

公益林区划界定以后，因工程建设、实际情况的需要，在适当的时候，会有窗口期调整，将工程建设占用、特殊情况需要调出的公益林调出，同时需要调整相同面积的林分进入，以保证公益林面积的平衡。

公益林的窗口期调整有这个可能，但需要绝对的理由，而且需要补进相同面积的其他林分，因此操作起来相对很困难，不是万不得已，一般是不会使用的。

问题所描述的情况，如果符合条件，而且有相同面积的林分调进，可以考虑窗口期调整。

延期承包，到能够审批采伐时再申请采伐

公益林虽然是以生态安全防护为主，但到了过熟林，生态防护作用弱化，也是可以更新采伐的。如杉木人工林，一般达到36年，就可以申请更新采伐了。

问题描述的人工林，在调查清楚相应责任以后，可以多方协商，延期承包，或者约定到期仍然由原承包者采伐，公益林补贴由山场所有人领取等折中的方式妥善解决，来化解对应的矛盾。

“世上无难事，只怕有心人”，任何事情总归有解决的办法，需要的是机遇和技巧，相信问题描述的情况，通过上述分析，能找到双方满意的解决方案。大家可以关注本号，持续给大家解答基层林业方面的实际问题。

2015年9月村级党务政务公开栏内容有哪些

（一）党建类

1、村党员队伍基本情况。

2、发展党员工作（包括确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正事前公示等事项）。

3、党费收缴使用情况（包括慰问困难党员、受灾党员情况）

4、民主评议党员情况。

5、党员奖惩情况。

（二）廉政建设类

6、农村廉政建设政策规定。

7、本村违法案件查处情况。

二、村务公开内容

（一）村级组织机构类

8、村级组织机构设置。包括村党支部成员及分工、村委会成员及分工、村集体经济组织成员及分工、村务公开民主管理工作领导小组成员及分工、村务监督委员会成员及分工。

9、村级组织机构职责。包括村党支部职责、村委会职责、村集体经济组织职责、村民（代表）大会职责、村务公开民主管理工作领导小组职责、村务监督委员会职责等。

10、村委会工作规划及村干部任期目标。

11、村干部任中、任期届满、离任审计情况。包括工作目标完成情况，经管、主管的财务收支、集体物资、公物、档案情况。

12、评选先进及受表彰奖励情况。

（二）计划生育类

13、计划生育对象当年初婚、办生育证、人口出生情况。

14、节育措施落实、双查到位情况。

15、社会抚养费征收对象和数额情况。

16、生育政策与奖惩政策及举报电话。

17、优惠政策与奖励兑现情况(二女扎奖励费兑现情况，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度对象及政策兑现情况，计划生育“三结合”帮扶情况等)。

18、现任村干部执行计划生育情况。

19、其他应公开事项。

（三）国家惠农政策落实类

20、粮食直补、良种补贴及农资补贴对象标准及补助资金兑现情况。

21、农机补贴对象、种类、标准、实施程序及补贴资金兑现情况。

22、畜牧业良种推广补贴资金、对象、数量及供种价格。

23、退耕还林、生态林、公益林补助标准及兑现情况。

24、老村支书、村主任补贴发放情况。

25、农村义务教育贫困寄宿生、普通高中贫困生、贫困家庭高考入学救助名单。

26、新型农村合作医疗情况。

（1）新型农村合作医疗筹资标准（各级财政补助、个人缴费）。（2）新型农村合作医疗参合情况。

（3）新型农村合作医疗补偿范围、标准。

27、新型城乡居民社会养老保险情况。

（1）参保范围、缴费方式、标准。

（2）基金筹集形式、补贴补助标准。

（3）享受待遇情况。

（四）社会救助类

28、军烈属优抚优待金发放情况。

29、五保户供养标准及其落实情况。

30、农村救灾款发放使用情况。

31、农村低保对象及享受补助资金标准。

32、农村大病医疗救助名单。

三、村级财务公开内容

33、村集体财务收支明细：总收入（经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入），总支出（经营支出、管理费用、其他支出）。

34、村集体资产负债一览表。

35、村集体债权债务明细：包括期末债权（应收款）明细、期末债务（应付款）明细、本期债权债务增减变动情况。

36、村办公费用、差旅费用、招待费用、村干部工资、补贴等费用明细。

37、财政转移支付（村级办公经费）收入、使用情况。

38、固定资产情况：包括固定资产的原值、现值、增减变动情况。

39、“一事一议”项目筹资及资金的使用情况，“一事一议”项目建设情况。

40、投资项目管理情况：包括村办集体企业及公益事业投资情况、对外投资参股情况等。

四、其它公开内容

41、村民信访的答复和办理情况。

42群众点题公开的内容。

43、涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

关于农民公益林每亩到户补贴多少

这得看您是哪里的农民了，目前各地标准不同，而且差异还很大。

据风儿悠悠搜罗了解，目前公益林补助资金最高的是北京，每亩每年70元，最低的是每亩每年15元，因为国家补贴就是每年每亩15元，不会有比这个更低的了，只不过有的地方扣了管护费用，导致到户不足15元而已。下面具体来谈谈公益林类别、公益林补助构成、以及各地目前执行的标准。

公益林类别

目前我国公益林类别主要分为国家级公益林和地方公益林两类，但在这两类公益林中按其权属不同又分为国有性质公益林和集体性质公益林，国有性质公益林基本为国有大型林场以及政府所有的国有山，而村组集体及农户所有的公益林均为集体性质公益林。

公益林补助资金构成

国家公益林由国家财政拿钱补助，地方公益林由地方政府财政拿钱补助。但在经济发达的地方，对国家级公益林在国家财政补助的基础上，地方政府另行配套资金，叠加补助，大大提高了补助标准，同时地方公益林由地方财政补贴，标准因地而异，这样就导致了各省公益林补助标准高低不一的现象。

国家及各地目前公益林补助标准

国家级公益林国家补助标准：国有性质的国家级公益林，国家补助每年每亩5元；集体性质的国家级公益林，国家补助每年每亩15元（农民的公益林均为集体性质）。

目前（2017年）各地执行的公益林补助标准：北京居首，每年每亩70元；浙江每年每亩40元；广东每年每亩28元；江苏每年每亩25元；福建每年每亩22元；江西每年每亩20.5元，但大部分地区仍执行每年每亩15元，其中有的地方扣除公共管护费用，发放的金额比上述略小，但相差无几。

随着国家和地方进一步加大对生态环境重视的力度，以及新的农村振兴战略的实施，公益林补贴资金的提高仍有很大的上升想象空间，值得期待！

有关农村森林的规定

根据国家有关规定，在没有得到耕地补偿地块种树是不违反国家法律法规的，也是合法的。但是应向相关部门汇报并登记，以便后期砍伐时，不会被罚款，登记可以保证种树人的合法权益和使用权。