更新时间:2023-11-18 14:34:53 作者 :庆美网 围观 : 72次
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“正规的墓地村民买不起,可是公益性墓地资源又短缺。”市人大代表、奉贤青村镇新张村党总支书记陶军贤说。作为一位来自乡村基层的人大代表,陶军贤对如今郊区村镇公益墓地的紧缺看眼中,急在心头。
几个月前,陶军贤提交了一份关于“支持公益性墓地”的建议,建议对镇级公益性公墓扩建加大支持力度,并加快出台上级相关指导意见推进工作。日前,这份建议正在调研和承办过程中。
“郊区的村镇公益墓地不够用的情况很常见,村级公墓零散占用土地,镇一级公墓不够用,这一问题迫在眉睫。”陶军贤表示,随着上海全面进入老龄化社会,郊区同样呈现出墓地供给紧张的问题。郊区村民的殡葬观念还停留在“入土为安”的传统落葬方式。“即使是节地生态葬都限于平面扩展,这对土地资源需求大。”
受“入土为安”“有碑可祭”等传统观念影响,老百姓对墓地始终保持需求状态。但墓地价格持续攀升,商业陵园售价达10万-30万不等,令许多人“望墓兴叹”,很多农村家庭难以承受,不少农民甚至在自留地安放骨灰盒。“而推进公益性墓地建设可有效解决百姓‘入土为安’的需要,实现基本殡葬服务均等化。”
所谓“公益性墓地”,是不以营利为目的,为公民提供安葬(安放)骨灰的社会福利设施。公益性公墓不许对外经营、对外销售。
陶军贤表示,由于公益性墓地的福利本质,其价格比经营性公墓要便宜很多,可有效缓解老百姓眼下面临的丧葬费用过高问题。但目前,公益性公墓用地存在一定缺口。
说起奉贤的公益墓地现状,陶军贤了如指掌:“就拿奉贤来讲,目前我们共有镇级公益性公墓18家,其中,10家由镇政府运营管理,8家委托第三方运营管理,总占地面积615.64亩,其中已经使用的土地将近500亩。已销售墓穴170179穴,已落葬墓穴145698穴。”
除了镇一级的公墓墓地,现在奉贤还有131家村一级公益性埋葬地,均由村(居)委运营管理,总占地面积364.8亩,已建造墓位26527个,土地性质以林地、耕地、农田、未利用地为主,根据《关于加强农村散埋乱葬整治工作的通知》文件要求,目前奉贤已全部禁止新建新墓及落葬,逐步迁移至镇级公益性公墓。
那么,镇级公益性公墓是否能够承接这些转移呢?2019年6月奉贤区完成编制《2019-2035年奉贤区殡葬设施布局专项规划方案》。根据方案估算,截止至2035年,全区新增死亡人口所需墓葬用地184.2亩,全区镇级公益性公墓用地缺口为44.7亩。
陶军贤调研发现,除了供给上的缺口,还存在用地不均问题。比如海湾镇、西渡街道、头桥发展公司无镇级公益性公墓,奉城镇、青村镇、庄行镇镇级公益性公墓已趋于饱和,南桥镇、金汇镇、柘林镇、四团镇镇级公益性公墓尚有余量土地未使用。
“这就是问题的症结所在,村一级的公益性公墓存在布局零散、占用土地的情况,另一方面,镇一级的公墓却同样存在供给、配置上储备不足的问题,无法满足村级公益墓地迁移的需求。”陶军贤还指出,上海市民政局编制的《上海市殡葬设施专项规划》迟迟未出台,奉贤区殡葬设施布局专项规划也无法落地,导致全区镇级公益性公墓搬迁、新增等事宜无法操作。
在陶军贤看来,加强公益性公墓建设管理是保障和改善民生的重要方面,也是促进殡葬改革健康发展的重要途径。为此,他建议,《上海市殡葬设施专项规划》能够尽快确定和落地,为各郊区殡葬设施布局专项规划落地提供上位规划依据和支撑;同时建议,市级部门出台镇级公益性公墓管理办法,办理相关手续。
针对郊区多数镇级公益性公墓已趋于饱和的实际情况,他建议市级部门加大对镇级公益性公墓扩建的支持力度,满足村民的落葬需求,也为殡葬事业健康发展和殡葬改革提供空间保障。
栏目主编:张骏文字编辑:王海燕题图来源:图虫图片编辑:朱瓅
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