“我家附近建的墓地不仅影响了村民的正常生活，还公开出售，我们想知道这么大规模的墓地是否有合法手续？” 7月7日，河北省唐山市开平区双桥镇双桥村村民赵景刚（化名）等多名村民告诉新京报记者。

据赵敬刚介绍，2019年5月至今，他家隔壁的地块上建了一座名为“万寿花园”的墓地，占地数百亩，一直用于个人经营，向公众公开的。 卖，“一年多来，我多次向当地有关部门反映上述问题，但至今仍没有治理的迹象。”

这件事的真相到底是什么？ “万寿园”墓地是否真的对外出售，手续是否齐全？ 连日来，新京报记者对此进行了多次采访调查。

村民：“万寿园”墓地建在非墓地建设用地上并对外出售

据赵景刚介绍，他所在的村子位于唐山市东北部，距离清东陵约一小时车程。 周边主要以卧龙沟等山水为主。 吸引了多家企业投资开发墓园。

“多年来，这里的商业墓地建设比较混乱。其中，一座名为‘万寿花园’的墓地于2019年5月开工建设，刚刚竣工。” 赵景刚告诉记者，“新建的万寿公园公墓，一般建设用地占用的数百亩山坡地，不是公墓建设用地。现在公墓与附近已建的村屋、采摘园等区域混合在一起。”我们担心墓地一旦被大量出售，就会埋葬大量的骨灰，并且会出现不规则的安葬和祭祀，所以这个墓地已经严重影响了我们附近村民的正常生活，无论是在视觉上还是在视觉上。和心理上。”

据双桥村村民李辉（化名）提供的墓地营销材料显示，唐山微山万寿花园（下称“万寿花园”墓地）由唐山微山集团兴建，位于唐山市北郊。 区东岸公墓（墓地）规模270余亩，有墓地2.5万余座。

双桥村附近村民赵强（化名）提供的现场视频显示，建成的墓地每块约1平方米，由浅灰色石板砌成，顶部尚未封闭。 “这些都是个体墓地，已经建成出售，墓地经营者正在以每块2.8万元左右的价格对外出售。据墓地工作人员介绍，目前已经有好几块被卖掉了。”赵强说。 。

是否对外出售，墓地相关人士意见不一

7月9日，新京报记者以墓地买家的身份拨打了上述营销材料上留下的销售电话。 接电话的孔先生自称是“万寿园”墓园的负责人。 他先是说，“单个墓地售价在4万-6万元左右，20年后会收取一部分费用”，但随后他又说，“虽然目前万寿园墓地主要是其他项目（华海）项目）占用土地用于其造成的墓地搬迁，但未来也可能出售给华海项目相关人员以外的人，建议留下电话号码，联系我们后政府允许出售。”

那么为什么这个营销材料上印有墓地销售号码呢？ 孔姓负责人表示，“这个材料确实是我们印的，但是印错了，主要原因是‘销售’两个字不应该留。”

事实真的如此吗？ 7月9日下午，新京报记者联系上一名自称是“万寿园”推销员的刘姓工作人员。 他表示，“上述销售宣传材料确实是我们集团制作的。在销售方面，如果埋葬人员遵守当地搬迁政策，将免费搬迁到万寿园陵园。同时， “墓地现在也出售给外地人埋葬，有两种价格，18999元和28999元。”

刘姓工作人员还告诉记者，“这里以前是唐山市开平区巍山保温材料厂，后来改建为万寿园墓地，至今已建墓地5000多座，未来可建设25000个墓地。” 据我了解，除了华海搬迁政策的迁坟者外，已有四、五座墓地成功出售，主要是墓地负责人的一些亲友购买的。”

“这个项目确实已经对外出售了，除了华海动迁项目之外的人也可以购买。” 准备购买墓地的唐山当地消费者李响（化名）表示，7月4日，他以不存在的价格买下了这块墓地。 通过万寿园墓园宣传资料上留下的销售电话号码联系到了花海搬迁项目人员的身份。 在他向新京报记者提供的通话录音中，万寿园墓地销售人员表示，风水位置不同，墓地价格也不同，一般单个墓地价格在2万至3万元不等，可以选择随时定位，但购买后无法开具发票。”

项目负责人：该墓地为工业用地，将改造成花海项目的替代墓地

对于“万寿园”墓地的由来，上述孔姓负责人进一步告诉新京报记者，“2017年，微山保温材料厂周边开展了新一轮环保工作，也是华海项目建设的正当时机。经过与政府协调，工厂所在的土地被政府选定为华海项目的替代墓地。此后，2019年5月，该厂相关人士微山保温材料厂负责人将这里改建为长寿花园墓地。目前，该地块性质为工业用地，约270亩，部分用于绿化，并不全是纯墓地。”

该墓地孔姓负责人告诉记者，“我们长寿园项目的建设费用全部由微山保温材料厂支付，每符合华海搬迁政策的一座坟墓，政府将补偿我们6000元”。目前，整个万寿园墓园项目还没有一座已正式安葬的墓地。” 不过，当新京报记者询问是否可以查询万寿园墓地的具体审批流程和补贴方案时，孔姓负责人却未能向记者提供相关材料。

7月8日，新京报记者通过企业搜索系统搜索，并未发现微山集团存在的迹象，却找到了位于唐山市开平区的微山保温材料厂，目前经营状态处于状态的存在。 连日来，记者尝试通过打电话、发短信等方式联系企业查询系统留下的企业电话号码，但均未得到回复。

7月10日下午，新京报记者再次联系上上述孔姓负责人。 他告诉记者，巍山保温材料厂的负责人是王亚静，也是“万寿园”墓地的总负责人。 但他说：“你有什么话可以告诉我，我会转告王先生（即王亚静）。” 记者未能从孔姓负责人处获得王亚静的联系方式，也无法通过其他公开渠道了解到。 所以，想要直接联系到王亚静是不可能的。 此后，记者就李响等人提供的音频资料多次联系孔姓负责人，但未得到回复。

公共墓地还是商业墓地？民政局：用地符合要求才能建墓地

那么，问题的关键来了，“万寿园”墓地能否对外出售，是否合法合规？

上述“万寿园”墓地孔姓负责人告诉新京报记者，“我们的项目是为花海项目涉及的中曲庄墓搬迁做准备的墓地之一。”

赵景刚表示，“我们多次向国家、省、市、信访、民政等部门反映此事，但都没有得到明确答复。只有开平区民政局党组书记吴建志事务局口头答复‘万寿园公墓是公益性公墓’，但现在种种迹象表明，该公墓应该是商业性公墓，不然为何要卖给外界呢？”

对于公益性墓地的规定，新京报记者了解到，2013年1月，国务院颁布实施《殡葬管理条例（2012年修订）》，明确规定公益性墓地为死者设立的。农村村民不得为村民以外的人使用。 未经批准建造殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处一倍以上以下的罚款超过三倍。

关于商业性墓地，河北省民政厅也于2008年9月发出关于印发《河北省商业性墓地行政许可程序（试行）》（下称《通知》）的通知，其中明确指出公墓的筹建单位是省、市、县殡葬管理机构，其他单位和个人不得建设、经营； 选址和用地必须符合当地土地利用总体规划，不得占用耕地、林地、风景名胜区、文物保护区等土地。

同时，在陵园建设许可流程方面，上述《通知》进一步明确，陵园建设单位应当向县级民政部门提出陵园建设申请。并由县级民政部门协调规划、发展改革委、国土等部门办理陵园建设项目批准文件、陵园建设方案，并将陵园建设征地手续报省民政厅事务部门逐级进行。

在陵园建设行政许可过程中，《通知》明确，建设陵园的单位应当具备的条件是：省民政部门取得建设行政许可决定书。墓地的； 以出让方式取得的土地用于陵园建设，取得使用证； 有陵园建设规划文件和陵园建设项目批准文件。

与“万寿园”孔姓墓园负责人介绍的情况相比，确实存在一些出入。 陵园建设主体为微山保温厂，是否符合现行政策尚未确定。

对此，孔姓负责人只是向记者强调：“我们万寿园陵园项目已经得到区、乡政府的批准，手续上有红头文件。” 但他至今未能向记者提供相关证明文件。 对于上述不符合规定的情况，以及该墓地是公共墓地还是商业墓地，其也没有直接回应。

唐山市民政局一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，“除上述耕地、林地、风景名胜区、文物保护区等不能建设的土地外，改建为墓地的，其他类型的土地经按有关程序批准后可以改建为墓地。 但无论土地性质如何，只有在土地经批准转为建设墓地性质后才能建设墓地。”

此外，对于商业墓园建设主体，该负责人还表示，“2018年9月，河北省民政厅印发了《关于加强和改进殡葬管理工作促进健康公民的实施意见》。发展殡葬业。”对与社会资本合作提供的非基础殡葬服务，鼓励社会资本以投资建设、参与改制、参与运营等多种形式有序参与。管理，从而促进殡葬服务主体和供给方式的多元化。但是否允许私营企业发展个人独资经营，暂时无法解释墓地的运营情况。

行政审批局：从未收到“万寿园”墓地审批申请

据赵景刚提供的今年6月29日录制的音频材料显示，唐山市开平区民政局副局长孙胜国曾就“万寿园”陵园项目表示，“唐山市政府有一个花海建设项目，涉及坟墓搬迁。万寿园陵园是政府为花海搬迁选定的替代墓地之一，不得出售。关于万寿园陵园的审批手续，我局尚未为其批准相关​​文件，自2018年起，我局已将审批权移交给审批局。

为进一步了解事情真相，7月9日，新京报记者拨通了开平区民政局副局长孙胜国的电话。 听到记者询问有关“万寿园”墓地的问题后，孙胜国告诉记者，“我正在开会。” 挂断电话。

根据上述录音中孙胜国的线索“关于万寿园公墓的审批手续，我局自2018年起将审批权限移交给审批局”，7月9日下午，北京记者记者联系了唐山市开平区行政审批部门。 局。 该局一位负责人针对此事回应称：“我局于2018年5月接管了墓地手续审批权限，自接管相关权限以来，尚未收到上述墓地审批申请。” ‘万寿山’墓地。更不用说相关审批手续了。” 他进一步表示：“目前，我们正处于向乡镇下放此类审批权的阶段，但无论是否下放，我局始终对此类项目的审批程序负有指导和监督责任。” ”

7月10日下午，新京报记者就此事联系到上述赵景刚提到的开平区民政局党组书记吴建志。 随后，记者联系了该局殡葬服务管理中心。 一位陈姓工作人员回答记者，“我刚刚问过领导，确认万寿园墓地只是为了花海搬迁，不能出售。请问墓地有没有合法手续。”

此后，新京报记者多次电话、短信联系“万寿园”墓地所在的双桥镇政府、开平区民政局党组书记吴建志及民政局办公室留言，但尚未收到相关回复。

7月11日，开平区民政局副局长孙胜国回应记者称，目前没有更多信息可提供。 随后，记者联系唐山市人民政府副市长张跃贤，但并未得到有关“万寿园”墓地项目的具体答复。 据唐山市人民政府官网显示，现任副市长张月贤主要负责民政、乡村振兴、扶贫开发等工作。

对于万寿园陵园的处理，上述不愿透露姓名的唐山市民政局负责人告诉记者，“对于万寿园陵园的问题，我们已经向今年4月、5月，我们向开平区民政局举报，督促开平区民政局调查此事，同时我们也将情况报告给河北省民政厅。”

”告一段落。” 可以有一个明确的说法。” 截至发稿，尚未收到开平区相关部门和机构的进一步回应，新京报将继续跟进报道。