记者褚慧静通讯员高伟

“不但有人帮忙办丧事，而且还能安葬在环境这么好的墓地里，作为一个孩子，我心里很踏实。” 山东省肥城市胡屯镇张店村一位姓杨的老人去世了。 他的家人最初对安葬在农村公益墓地持保留态度。 甚至在红白委员来干活的时候也对他们冷落。 但看到做事小心、谨慎、严肃、节俭，我改变了态度。 老人的儿子说：“以前办丧事需要好几天的忙碌，很容易铺张浪费，现在有了公益墓地，各方面都安排得很好，谢谢当事人。”还有政府，谢谢村红白委员会！”

近年来，肥城市针对乱葬现象，全面推进公益性墓地建设。 因地制宜探索实施了符合节地生态埋葬方向、易于群众接受的埋葬方式。 各方共同努力，确保安葬设施落实到位，得到群众认可和满意。 度不断提高。

着力解决土地融资两大关键问题

“随着经济社会的不断发展，农村私建大坟、散葬的现象，既不符合新时代绿色、文明、节俭的殡葬发展理念，也与乡村振兴战略背道而驰。”和美丽乡村建设。 这也阻碍了土地流转和合作经营。 ，不利于增加群众土地收入。 当务之急是高效合理利用土地，建设符合规定、群众认可的农村公益性墓地。”肥城市民政局局长杨仁勇说。

为确保殡葬用地合法合规，规范审批程序，肥城市委副书记、分管民政的副市长负责督查，召集国土、林业、规划等部门召开殡葬用地联席会议，研究殡葬用地问题，要求各镇（街道）“一把手”高度重视农村公益性墓地建设，委托第三方机构负责具有专业资质的人员对各村推荐的选址进行实地勘察，镇国土资源办、建设规划站、林果站等全程跟踪指导，确保选址选择符合土地政策和城乡总体规划等相关要求，编制《肥城市农村公益性骨灰安放设施发展规划》，纳入全市国土空间规划。

为集约利用土地，坚持节约用地生态殡葬导向，肥城市民政、自然资源和规划、林业等部门提出，按照《山东省公益性公墓建设规划及准备工作》规划》规定，土地性质不改变，原有绿化不受影响。 在培育功能的前提下，进行林地、草地、墓地的复合利用，根据地貌特征和丧葬习俗，设立农耕深埋、绿化深埋、树深埋等六种深埋类型。殡葬公益林、墙葬、卧碑、骨灰堂。 节约土地的生态埋葬模式。 同时，根据人口情况，按照20年使用年限进行规划建设。 村庄普遍采用传统的集中墓地进行改造升级。 墓地占地约2亩。

“目前，深埋翻耕模式在各村广泛推广，坟墓埋深不足0.6米，坟区周围设置水泥桩进行标记，地面绿化或种植不会破坏。做作的。” 杨仁勇说道。

为解决公益性墓园建设资金短缺问题，肥城市通过市级拨款、镇级补贴、村集体自筹相结合的方式，累计投入5000万元以上。 -提高。 建设初期，肥城市对开工早、示范示范效应明显的村发放奖金补​​贴90万元，有效调动了村民的积极性和主动性； 推进过程中，鼓励发挥乡镇（街道）主体作用，对开工比例高、验收合格的乡镇（街道）给予400万元以上奖励补贴资金。 同时，各镇（街道）根据各村建设情况，累计下发资金2000万元以上。

提倡尊重群众意愿，避免强硬手段

“我们充分尊重群众意愿，把这条主线贯穿于建设、管理、使用的全过程。” 杨仁勇说道。

对于公益性公墓选址和六种节地生态殡葬方式，各村允许公众通过村民会议、村代表会议等方式参与讨论； 公益性墓地由村红白委员会管理，接受村务监督。 委员会进行监督，将墓地管理章程写入村规民约、进行价格公开等，实现共建、共治、共享，推动殡葬改革落地实施。

在王庄镇小蒋庄村，群众收入主要靠“两菜一粮”。 村级公益性公墓建设前，死​​去的村民骨灰都埋在自家农田里。 多年来，坟墓数量增多，导致土地流转承包困难，给群众造成经济损失，也不利于美丽乡村建设。 。 2020年，该村召开村“两委”干部、红白会成员以及部分党员和群众代表会议，讨论陵园建设模式和管理办法。 大家一致同意深埋，不留坟墓。 建成后，红白会将按照墓地管理规定进行管理，负责日常卫生、绿化养护等工作。 村“两委”干部和党员协助红白会完成殡葬登记、礼仪指导、开墓、安葬骨灰等工作，实现一站式服务，形成良好的服务氛围。殡葬管理氛围简洁文明。 针对小姜庄村的成功经验，王庄镇积极引导辖区内53个村选择深埋不留坟的节约土地的生态埋葬方式。

“在前进的过程中，难免会遇到一些人一时难以改变的顽固想法。这就要求我们在做事的时候要注意按部就班，不要激化矛盾，要给与支持。”他们是时候改变想法了。” 杨仁勇说道。 村民马庆福一开始并不认可公益性墓地，但当他看到建成后的墓地环境优美、管理规范时，他自觉为家里的长辈做事，把所有的老坟都搬进了墓地； 村民于正熙说，在修建墓地之初，他非常抵触，认为这违反了祖辈的规矩。 然而，当他帮助邻居搬坟墓并看到墓地风格后，他逐渐改变了主意，主动要求将自己的坟墓搬进墓地。 离退休老干部秀印生前多次叮嘱子女要带头。 他支持改俗工作，死后如愿安葬在公共墓地，为亲友树立了榜样。

“我们相信，通过热情的服务、规范的制度、优美的环境，群众会看到移风易俗、到公益性墓地安葬的好处，越来越多的人会自觉成为文明殡葬的带头人。” 杨仁勇解释道。 今年以来，肥城市共有5468座老坟迁入村级公益性墓地。

落实规范专业指导和配套政策保障

肥城市委、市政府已将农村公益性墓地建设纳入2020年、2021年民生事项，印发了《肥城市关于深化改风俗推进绿色殡葬建设的实施意见》等……，成立市委副书记为组长，深化风俗变革，推广绿色殡葬。 殡葬建设领导小组将其纳入新农村建设年度考核、生态文明村考核和村年终绩效考核，形成市、镇、区全面推进的工作局面。村级。

截至目前，全市605个村庄共建设农村公益性墓地577处，在建28处，基本实现村庄全覆盖，节地生态埋葬率达98%以上，节约用地群众丧葬费用超过5000万元，并改变习俗。 群众电话抽查满意率达到98%。

如何确保农村公益性墓地建设不走样？ 民政局选派一名副科级以上干部到每个镇（街道）实行保障责任制。 村里开工建设后，会进行后续的业务指导。 当一些村民未能因地制宜选择合适的埋葬方式时，民政团队会同自然资源、规划部门及时纠正错误。 胡屯镇北张庄村、桃源镇英利村原计划采用立碑方式建设村级公益性墓地。 由于选址的土地并非建设用地，因此立碑的方式很难实施。 村“两委”会同鲍村干部向群众解释原因，指导群众将骨灰深埋。 此外，村红白委员会发挥自治作用，制定规章制度，明确统一墓葬规格、绿化苗木、价格管理等。

为保证公益性墓地的公益属性，肥城市制定了公益性墓地“四有、二无、四统一”的管理办法，即专人管理、墓地管理规定、费用清单、服务规范，不得非法对外销售。 不再有封建迷信活动，统一墓葬规模，统一绿化标准，统一集中焚烧，统一消防设施。

此外，为落实惠民殡葬政策，肥城市出台了《关于推进农村绿色殡葬建设的指导意见》等文件，明确了村民在管理中的主体责任以及公益性墓地的使用。 村红白会主动前去探望葬礼。 提供灵堂装修、联系政府殡仪车辆免费接运遗体、购买骨灰盒及殡葬用品、礼仪指导、墓地安葬等标准化服务。 用免费的祭花和黑纱代替哀悼，用鞠躬代替弹唱。 ，崇尚文明简洁的丧葬程序和隆重的仪式。 一场葬礼的平均费用也从2万多元下降到3000多元。