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中国经济网海口3月31日讯近日,民政部101研究所发布《2014-2015中国殡葬事业发展报告》绿皮书指出,大部分省份现有墓穴将在10年内用完,引发民众热议。那海南又是什么情况呢?自2010年启动殡葬改革以来,海南大力推动公益性公墓和殡葬基础设施建设,出台惠民殡葬补贴政策等,成绩显著。据悉,目前海南建有9个经营性公墓及85个公益性公墓,共有墓穴40余万个,短期内不存在供应缺口。

火化覆盖人群不足百万生态节地葬渐热

受传统丧葬习俗的影响,海南岛民自解放前便热衷于以棺材土葬。如在海口地区,会按照不同的身份地位“厚殓重葬”,有地位的则在墓前设立石鸟、石龟、石兔、石狮以炫耀地位和财富。丧葬礼仪因经济、地位状况不同而异,一般市民为尽孝道,往往“破家而葬”。

“50年代起海南开始推进殡葬改革,这在全国来看算是起步早的了。但由于海南地处边疆,少数民族聚集,殡葬基础设施不完善,火化率距全国平均水平还存在较大差距。”据海南省民政厅办公室石主任介绍,虽然推行火葬多年,但如今海南依旧以土葬为主,目前海南仅有海口、三亚两个火化区,且仅限于设有居委会的主城区,火化区覆盖人口不到100万,仅占全省人口的10%。。

据悉,未来海南将对现有火葬区和土葬区进行重新调整,逐步将琼海、万宁、文昌、儋州、东方、定安、澄迈、屯昌等市县主城区规划为火化区,海口、三亚火化区范围逐步由主城区扩大到其他行政辖区。

因具有绿色生态、环保节地等优点,近年来花葬、树葬、海葬等葬法备受推崇。你可能不知道的是,海南在这方面其实有着悠久的历史。在五指山、琼中等黎苗族聚居地,多年来一直有树葬的习俗。人们在下葬时,一般会上山在树边挖坑深埋,不留坟头、不留标记。

如今,生态节地葬正在被越来越多的海南人所接受。石主任透露,目前海口、白沙、屯昌等地的公益性公墓多提供有树葬、草坪葬等生态节地葬法,尤其是实行草坪葬的东方马岭生态公墓,不仅墓园环境幽美,千座坟墓仅占地12亩,极大地节省了土地资源。

海南墓穴存量充足短期内不存在供应缺口

海口吉荫贤陵园地处海榆中线,距海口市区8公里,是始建于1995年的经营性公墓。据该陵园相关负责人介绍,陵园占地70多亩,实际墓穴用地不到50亩,共有7000余个墓穴。“受传统观念及地方殡葬习俗的影响,我们陵园墓穴的销量并不是很好,20多年来只出售了4000余个,按照这个销售速度,陵园墓穴大概还能供应20多年。”吉荫贤陵园相关负责人称。

颜春岭公墓是海口地区现有墓地中占地面积最大的永久性墓园。据墓园相关负责人介绍,该墓园占地998.134亩,共有墓穴4万余个,目前墓穴存量为1.6万余个,还可供应20至30年。

海南省民政厅石主任透露,目前海南常住居民人口为903.48万人,每年的死亡率为千分之四,即3.6万人。“目前海南现存墓穴40余万个,但由于火化率低,墓穴需求还不是很旺盛,所以短期内并不存在墓地供应不足的现象。”

大力整治乱埋乱葬整治乱葬坟墓40余万座

清明将至,在东方市八所镇玉章村的马岭生态公墓,一排排苍松翠柏整齐地伫立在墓园里,疏影暗香,环境别致幽雅。若不是树旁的石牌,恐怕没人记得这竟是个墓园。其实在2010年前,东方由于土葬习俗沿袭千年,乱埋乱葬现象还十分严重,从城市郊区到农村乡间,随处可见“院中坟”、“屋边坟”、“路边坟”,死人与活人争地、人与坟墓杂居的现象和丧葬墓地挤占城市建设用地的问题尤为突出。

2010年7月,东方市在八所镇等3个试点乡镇率先启动殡葬改革工作,正式拉开了海南殡葬改革工作的序幕。“仅2011年一年,东方便投入了2亿多元的经费用于殡葬改革工作!”截至目前,全市“三沿七区”可视范围内搬迁坟墓近46200多座;并适时建设了两家市级生态公墓,下一步,该市将加快市级公墓的步伐及四家镇一级公益性公墓的建设。

这是东方市殡葬改革的成果,也是海南殡葬改革工作的一个缩影。2010年,为加快海南省在殡葬改革方面的探索和推进力度,省民政厅决定将东方市和万宁市作为殡葬改革试点单位,治理乱埋乱葬问题,将交通干线两侧、水源地、风景区等乱埋乱葬的坟墓,按规定标准迁葬公益性公墓。2011年7月,海南又将殡葬改革试点范围扩大到海口、三亚、儋州、文昌、琼海、陵水等6个市县。同年12月,殡葬改革治理工作在全省各市县全面展开。

据了解,2010年至2013年,海南累计投入资金28.7亿元用于殡葬改革。通过就地平坟、迁移至公益性公墓等方式,目前海南已整治乱埋乱葬坟墓40余万座。

推进惠民殡葬4年建85个公益性公墓

自2010年推进殡葬改革以来,海南共新建了公益性公墓85个,覆盖海南全省。据石主任透露,只要市民选择生态节地葬,便可申请公益性公墓墓位,且费用全免。在惠民殡葬方面,目前海南18个市县(不含三沙)均已建立基本殡葬服务财政补助制度,减免尸体火化、骨灰存放、公益性公墓安葬费用,由于各地经济发展水平不同,补贴力度、优惠政策也有所不同。但目前优惠政策已覆盖各市县农村五保户、低保等重点救助对象。

2015年1月,海南出台《关于深入推进殡葬改革的实施意见》,提出将进一步优化殡葬服务内容、程序和标准,完善便民惠民的殡葬服务措施,逐步形成以基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。对骨灰撒散、树葬、花葬、海葬等绿色生态、节地葬法实行政府补贴奖励。加快建立以基本殡葬服务费用减免为基础,其他多种形式殡葬救助为补充的殡葬救助制度,逐步实现基本殡葬公共服务均等化。

此外,海南将继续推进西部(儋州)殡仪中心和东部(万宁)殡仪中心项目建设,完成海口、三亚殡仪馆搬迁工作,实现东南西北各有一座殡仪馆布局,确保火化服务覆盖除中部山区少数民族市县外的所有地区。目前,位于儋州的海南西部殡仪中心已完成工程总量的45%,预计2016年下半年可以开始营业;位于万宁的殡仪馆已完成立项工作,正在做前期准备工作。(孟瑶陈权)

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