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1、“村里建公墓，是政府为老百姓做的一件大好事。过去散埋乱葬不仅浪费土地，还给子女带来经济负担，祭祀时的无序行为也极易引发火灾。有了村级公益性公墓，不仅方便祭祀，大大减轻丧葬费用，而且公墓有人员管理，时时清扫，将先人的骨灰安葬在此，做子女的也放心。”近日，在外地工作的黄女士得知我市规划建设村级公益性公墓的消息后由衷地感叹道。

2、散埋乱葬作为农村特有的一种现象，如何有效整治、彻底根除一直是一个棘手的难题。零星散落的坟墓，不仅严重浪费土地资源，还破坏生态环境，与美丽新农村建设要求背道而驰。另一方面，也存在着农村安葬设施不足、经营性公墓价格虚高、公益性公墓总量不足等问题。

3、农村公益性公墓建设是解决这一系列问题最有效的途径。推进村级公益性公墓建设是今年《省政府工作报告》确定的一项工作任务，作为全面实施乡村振兴战略，有效整治农村人居环境的重要内容，已列入省、市政府“重强抓”工作。

4、市民政局有关人员介绍，2020年全市试点建设村级公益性公墓6个。试点公墓建设以“三沿六区”（公路、铁路、河堤沿线，基本农田保护区、城镇规划区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、文物保护区）范围内的村为重点，试点建设一批示范性村级公益性公墓。建成后的村级公益性公墓将由村委会管理，免费或低偿为村民提供骨灰（遗骨）安葬服务，建立规范的管理制度，落实日常管理责任，对有关设施及时进行维护、修缮，保持墓区环境完好整洁，做好相关档案管理工作，以满足农村群众的基本安葬需求，有效解决散埋乱葬问题。

5、推进公益性公墓建设首先要从根本上解决公墓用地问题，从总体上做好编制规划。目前，各县（市）区已完成村级公益性公墓选址工作，7月底前将全部完成建设规划编制、实施方案。我市规划明确建设区域、覆盖范围、建设数量等。既可以以行政村为单位建设，也可以几个比邻村联合建设。规划经县级人民政府审批后，报市级民政、财政、自然资源、农业农村、林草等部门备案。各县（市）区根据建设规划和实施方案，借鉴试点公墓建设经验，有序推进本地区村级公益性公墓建设。结合城镇化发展和农业人口转移，对原有城乡公益性公墓和历史形成的散坟集中安葬点进行撤并整合、依法改造。今年各县（市）区至少试点建设一个具有本地特点可复制可推广的示范性公墓，积极发挥示范引领作用，带动本地区村级公益性公墓全面建设，10月底前建设项目基本完工。

6、公益性公墓建设是一项系统性工作，涉及多个部门，必须建立起协调机制，密切配合，形成强大攻坚合力。民政部门牵头负责村级公益性公墓建设工作的综合协调和组织实施；财政部门负责村级公益性公墓建设和散坟迁移资金保障，按照“先建后补、先迁后补”原则，给予补助；自然资源部门负责将村级公益性公墓建设用地纳入“多规合一”的国土空间规划和村庄规划及用地审批；农业农村部门负责把村级公益性公墓建设和散埋乱葬整治纳入乡村振兴、乡村治理、农村人居环境整治的重要内容；林草部门负责对纳入建设规划的村级公益性公墓办理使用林地许可。各县（市）区政府作为村级公益性公墓建设和散埋乱葬整治主体，负责各项工作任务完成。

7、此外，破除旧观念，建立新机制，树立新风尚，也是推动村级公益性公墓建设的根本。我市在建成公墓覆盖范围内，一方面引导新增骨灰进入公墓集中安葬，另一方面稳妥推进散葬坟墓迁移，逐步减少散葬坟墓存量。大力推行节地生态绿色安葬，倡导海葬、树葬、草坪葬、花坛葬、骨灰长期寄存、不留坟头不留碑等安葬方式，不断提高节地生态绿色安葬率。持续推进殡葬移风易俗，把殡葬移风易俗纳入乡村振兴、乡村治理和农村人居环境整治大局，加强宣传，引导群众摒弃陈规陋习，树立文明、健康、绿色殡葬新风尚。切实发挥公墓使用效能，防止建而不用，造成资源浪费。

8、市民政局将会同相关部门不定期开展实地调研督导，推广村级公益性公墓试点工作中好的经验做法，推动全市村级公益性公墓建设深入开展。记者包芙蓉

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