3月底，《北京市殡葬业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）印发。 规划提出，今后，北京墓地不再修建传统墓碑。 对于租赁合同到期的传统墓葬，原则上不再续租，对未续签的墓葬给予奖励。

“这项过期墓葬不再以传统形式更新的规定，是推进殡葬领域生态文明建设的新举措，在全国具有领先示范意义。” 民政部社会司殡葬管理办公室负责人告诉记者。

据介绍，目前我国墓地有农村公益性墓地和城市墓地两类。 农村公益性墓地利用农村集体土地中的非耕地，一般建在荒山上，不花钱购买； 城市公墓分为公益性公墓。 有两种类型：性的和操作性的。 前者主要为低收入群体提供骨灰存放场所，后者则允许市场资本运作。

除了墓地价格之外，近年来，与墓地年龄有关的问题也备受公众关注。 2011年清明前夕，山东青岛等地部分墓地表示，对超过20年使用期限的墓地继续收取管理费。 多家媒体对此进行了报道。

各地对墓地使用期限有何规定？ 一般是20年吗？ 收费标准是什么？ 到期后我可以继续多久？ 我会继续支付第一笔付款的价格吗？ 全国其他地区是否也出台了类似北京的政策？

记者查找相关法律法规后发现，民政部出台的《墓地管理暂行办法》并没有明确规定墓地的使用期限。 只规定“商业性墓地一次性征收坟墓管理费不得超过二十年”。 ”。

1998年，国务院转发民政部关于进一步加强公墓管理的通知，规定今后公墓和骨灰存放场所的使用年限原则上以20年为一个周期。 地方殡葬管理法律、法规或规范性文件对坟墓的使用寿命有规定。

《殡葬管理条例》也没有规定墓地的使用期限。 相关规定是：严格限制公墓墓葬面积和使用年限，允许按照规划土葬或骨灰埋葬。 埋葬遗体或者骨灰的坟墓的面积和使用年限，按照节约土地、不占用耕地的原则，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

该规定出台前一年，《北京市殡葬管理条例》明确规定，墓葬骨灰空间的最长使用期限为20年，期满后可以续租。

这些规定都用类似的条款强调同一个规定——墓地的使用期限和规划必须以节约用地的基本原则为基础。

据统计，目前北京每年需要安放骨灰7万粒左右。 根据相关规定，每座坟墓占地不超过1平方米。 北京每年需要7公顷（7万平方米）净地，换算成真正的墓地需要占用约20公顷土地。 如果不严格管理墓地期限，死者很快就会成为现实。

该负责人解释说，这些规定将坟墓的使用界定为租赁关系。 同时，为解决坟墓使用期限到期问题，北京市民政局于2011年明确，坟墓租约到期时，死者必须缴纳土地租赁费和土地使用费。维护和管理费。 《上海市墓地管理办法》规定，坟墓使用期限最长不得超过70年，坟墓使用合同界定为买卖合同。

《武汉市殡葬管理办法》规定，墓地服务单位或经营者应当与殡葬承办人签订墓地使用合同，并出具使用证明。 墓地坟墓和骨灰存放处的使用期限为20年，期满后可以续用。 合同可以续签。 这一规定可以理解为墓葬的使用性质是租赁的。 一般来说，大多数地方将墓地的一次性使用周期定为20年。

关于墓地维护管理费的收费标准，国家发展改革委、民政部2012年《关于进一步加强殡葬服务收费管理的指导意见》明确规定，地方物价主管部门应将其纳入依法纳入地方定价目录的，根据墓地维护管理的实际成本和合理利润核定，由各地确定纳入地方定价目录。

还有北京等多地继续执行此前的政府定价标准。 关于更新期限问题，原则上要求不超过墓地土地使用年限，但有的地方明确规定了低于墓地土地使用年限的使用年限，如10年、20年等。

据介绍，《公墓管理暂行办法》规定的20年使用周期是基于20年一代人的考虑。 事实上，到期后，墓主如果想继续使用坟墓，可以另外缴纳管理费。 对于未领取或未缴纳管理费的骨灰，将统一安葬，以示对逝者的尊重。

该负责人进一步解释说，根据《陵园管理暂行办法》，骨灰、遗体埋葬在商业性墓地的，殡仪馆主应当缴纳墓穴租赁费、墓葬建筑材料费、安葬费和坟墓保护管理费。按规定收费。 。 据推定，丧葬承办人购买坟墓时，拥有墓地附属物，包括地下坟墓、骨灰盒、骨灰瓮、墓碑等地上建筑物的所有权，并有权使用坟墓占用的土地。 场地的使用年限按照整个墓地用地的使用年限确定。 对于坟墓的维护和管理费用，双方可以约定支付周期。 至于骨灰存放在网格空间内，属于租赁性质，存放期限由当事人约定。 网格空间租赁期满后，可办理续租手续。

针对每年清明期间公众提出的“墓地20年规定使用年限是否太短”、“墓地购买后不能永久使用”等疑问，该人士表示有关负责人表示，《殡葬管理条例》对墓地的使用有严格的规定。 年龄限制更多的是原则性的。 现行殡葬管理法规和规范性文件仅规定墓地和骨灰存放场所的使用年限原则上以20年为一个周期，将墓地的使用与骨灰存放场所混淆，并没有明确界定骨灰存放场所的性质。墓地的使用及其20年后的继续使用。 需要缴纳什么费用，导致政策未能解决“20年使用周期”、“续展费”等问题。

同时，受“安葬”等传统观念的影响，一些墓地特别自称是“永久墓地”，并没有明确墓位的价格结构、墓位的使用期限等。以及合同中的续约条款，导致收费不透明和不规范。 等问题，让死者失主对“埋多久”产生疑虑。

该负责人建议，今后应立法明确墓地的价格结构和墓地的使用年限。 规定，墓地使用年限按照墓地土地使用年限确定，场地租赁期限由当事人约定； 应规范墓地空间的出售或租赁。 合同明确了陵墓使用或场地租赁一次性付费及收费项目构成，消除了公众对陵墓“最长使用20年”的误解； 明确墓葬维护管理费的缴纳期限可由当事人协商一致。 维护管理期满后，可以续缴维护管理费。 不续缴维护管理费的，墓园经营者不再承担维护管理责任； 明确墓葬维护管理费的收费标准和管理办法，确保墓地不因所有墓葬的开发和出售而被占用。 日常维护管理无人负责。

来源：生活七件事、中国青年报、中国青年在线、综合人民网

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