军人陵园规划建设座谈会召开，讨论了军人陵园的功能定位、安葬条件、管理模式等——

退伍军人事务部启动对军人墓地的调查

2018年底，全国退役军人事务部（局）局长会议提出，按照“全国统一规划、地方建设管理”的原则，研究制定退役军人事务部建设规划和标准。及时出台军人陵园建设、管理和维护政策。

1月11日，退役军人事务部宣布，在广西南宁召开军人公墓规划建设座谈会，进一步讨论军人公墓的概念内涵、功能定位、建设规划和标准、安葬条件、管理等问题。军人公墓模型。

原则

国家统一规划

现场施工管理

去年3月，国家机构改革方案公布后，新组建的退役军人事务部明确了这样一个职责：负责烈士和退役军人的荣誉表彰、军人陵园的维护、纪念活动等。

事实上，我国还没有建立全国统一的军人公墓。 不过，从去年11月开始，我国首家烈士表彰政府门户网站中国英雄网的主管部门由民政部变更为退役军人事务部。 北京民政系统内部人士也向记者透露，此前由原优抚部门负责的烈士陵园相关工作，现已移交退役军人事务部负责。

如今，近一年过去了，军人公墓建设的新消息又传出。 2018年12月底，全国退役军人事务办公室（局）主任会议在北京召开，部署2019年重点工作，提到要加快推进军人陵园工程：按照“统一管理”的原则，国家规划和国土建设管理”，研究制定军人陵园建设规划和标准，及时发布建设、管理和维护政策。

对此，有声音分析认为，修建军人公墓可能是在退伍军人事务部成立时就已经规划好的。 相关建设标准和埋葬条件尚待后续细则公布。

座谈会

埋葬条件管理模式等方面

民政、财政部门意见

正如文章开头提到的，上述工作在公开部署后很快得到了落实。 消息称，1月8日，军人陵园规划建设座谈会在广西南宁召开，退役军人事务部党组成员、副部长钱峰出席会议并讲话。 座谈会结束后，钱峰副部长赴桂林市泉州、灌阳、兴安县详细了解烈士纪念设施管理维护情况，并参观红军烈士陵园和纪念碑花园。

北京青年报记者注意到，此次军人陵园规划研究会议是国家退役军人事务部（局）局长会议后召开的首次专题业务座谈会。 除退役军人事务部外，公安部、民政部、财政部、军委政治部、退役军人事务部有关负责人参加会议云南、广西、山东等11个省（自治区）。

会上，参与讨论的相关单位从军人陵园的概念、内涵、功能定位、建设规划和标准、安葬条件、管理模式等方面提出了意见和建议，为研究提供了思路、奠定了基础。制定军人陵园建设标准和管理办法。 基础。

释疑

研讨会为何选择在广西召开？

去年12月28日召开全国退役军人事务部（局）局长会议，今年1月8日召开军人陵园规划建设座谈会。 相关工作从“规划”走向“实施”仅用了10天时间。 另外，对比两次会议，前者在北京召开，后者在广西召开。

据了解，目前我国烈士纪念设施保护单位达4000余处。 中国烈士网数据显示，在各省重点烈士陵园数量排名中，广西以10座位居各省第二位，其次是山东省，有15座。

北青报记者注意到，退役军人事务部党组成员、副部长钱峰在参加座谈会后前往桂林瞻仰红军烈士陵园，并向红军敬献花篮。在湘江战役中牺牲的陆军烈士。 资料显示，经国务院批准，红军长征突破湘江烈士纪念碑公园于1993年在桂林兴安县建成，占地10万平方米。 1997年6月，中宣部将北苑列为首批百个“全国爱国主义教育示范基地”之一。

军人公墓和烈士陵园一样吗？

既然全国已经有4000多个烈士纪念设施和保护单位，为什么退役军人事务部在接手相关工作后还需要单独修建军人陵园呢？

现在的烈士陵园并不是专门为军人建造的。 尽管我国有很多专门为革命战争时期的某次战役而设计的烈士陵园，比如钱峰瞻仰的湘江烈士纪念碑公园，但国防和军队建设专家龚方斌教授相信，相对于这个“专题”的大群军人来说，目前正在规划的军人公墓将意义重大。

从国际经验来看，美国、俄罗斯等国已经有了相关措施。 以美国为例，该国140多个国家公墓中，大部分由美国退伍军人事务部下属的国家公墓管理局管理。 此外，美国各州还设有州退伍军人墓地。 其军人公墓埋葬的人员主要分为以下三类：以退伍以外其他方式退伍的退役军人（类似我国的退伍、开除军籍等）； 在服役期间死亡的现役军人； 现役军人和退役军人。 配偶及未成年子女。

专家

军人公墓安葬范围更加具体

建设军人公墓的意义何在，制定标准过程中应注意哪些事项？ 对此，北青报记者对国防和军队建设专家宫方斌教授进行了专访。 十多年前，龚方斌就呼吁修建军人公墓。

北青报：为什么要建军人陵园？

龚方斌：一个国家、一个民族的崛起，不仅包括经济的崛起，也包括文明和精神的崛起。 军人公墓无疑铸就了精神象征。

北青报：军人陵园和现有烈士陵园有什么区别？

龚方斌：本质上都是为了赞扬和纪念那些为国家和社会做出牺牲的人。 但具体来说，还是有一些区别的。 首先，烈士的定义显然比士兵更广泛。 英勇牺牲的普通人也可以被评为烈士，并不是只有牺牲的士兵才能被评为烈士。 即使是战争年代修建的烈士陵园，也可能埋葬着在战斗中牺牲的平民。 军人公墓建成后，墓葬范围将更加具体、缩小。

其次，从时间和空间上看，革命战争时期的烈士陵园明显面向历史和过去，而军人陵园则更突出地面向现在和未来。

另外，清晰度也会有差异。 我们烈士陵园里有很多无名烈士的坟墓。 这当然是历史和技术原因造成的。 不过，在我们今后建设的军人公墓中，绝大多数埋葬的人都会被命名为军人。 现在这在技术上并不困难。 意识到美国、俄罗斯等国家也对此事高度重视。

北青报：对军人陵园的建设和管理有何建议？

龚方斌：墓地管理要特别下功夫。 如果阵亡士兵的亲密战友负责维护墓地，这对于现役士兵来说可能意义重大。