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全市已建成9处市县区驻地公益性公墓和100多处农村公益性公墓

覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络成型

当下，加强城乡公益性公墓建设管理、补齐殡葬公共服务短板，已成为摆在各级党委政府面前的一项重要而紧迫的任务。

村级公益性公墓改造建设让明集镇实现双赢——形成殡葬新风尚，增加村集体收入

在公益性公墓建设探索方面，邹平市明集镇可谓趟出了一条“一石二鸟”的路子——通过对村级公墓进行改造，在全镇逐步形成了殡葬新风尚，同时通过节省公墓特殊用地指标，增加了村集体收入。

自2017年起，明集镇开始实施村级公益性公墓改造建设工作，截至目前，全镇已有31个村实施了村级公益性公墓改造建设，基本实现村级公墓全覆盖。“2017年，明集镇完成了10个村级公益性公墓的改造建设，各村平均投资100余万元，迁坟率达到100%。”在明集镇西闸村公墓，明集镇副镇长张鑫向记者介绍。

记者了解到，为了激发各村改造建设公益性公墓及骨灰堂的积极性，明集镇领导小组先后两次组织管理区书记、村支部书记赴省内外学习先进经验。2018年，明集镇以深入实施乡村振兴战略为主线，深入开展村级公益性公墓改造建设项目，坚持统一模式、统一规划、统一招标的原则，加快工作进度，规范工程质量，确保公益性公墓改造建设的标准、规模和程序符合民政、国土等部门要求。

在公墓改造建设过程中，明集镇始终遵循坚持“公益”“自愿”“红线”三个原则。村级公墓必须为公益性，村民自愿捐款的数额不得高于墓穴成本价，同时还要求各村坚决杜绝违规出售墓穴从事公墓营利活动。同时，公墓建设充分尊重群众意愿，广泛征求群众意见建议，重点在投资额、档次上因村制宜、突出特色，坚决杜绝强制性摊派。另外，该镇严格按照土地红线要求，坚决不新占耕地建设公墓，在原有公墓的基础上实行“边建边迁”，最终完成了对原有公墓的改造升级。

公墓改造建设完成后，其带来的影响是非常巨大的，切实推动明集镇提升了农村移风易俗水平、提升了农村土地使用率及农村环境面貌。

我市将加快推进以树葬公墓林为主的绿色殡葬建设，逐步实现“三不”节地生态安葬要求

多年来，我市坚持把殡葬改革纳入政府重要议事日程，从制定殡葬发展规划、整治大操大办、普及农村公益性公墓、加强基础设施建设、强化墓地管理、推行惠民政策等六方面大力推进殡葬改革。2014年12月29日，市民政、发改、公安等11个部门联合印发《关于加强全市公益性公墓建设的意见》，明确了加强公益性公墓建设的目标任务。今年9月29日，我市又出台了《关于深化移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见》，要求各县区新建城乡公益性公墓要符合《山东省公墓管理办法》建设要求，原则上应保证使用20年以上。已建成的城乡公益性公墓,要按要求逐步改造规范。

目前，全市建设完成9处市县区驻地公益性公墓和100多处农村公益性公墓的任务目标，初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络，能安葬骨灰6.7万个左右。同时，为贯彻绿色发展理念，推进移风易俗，鼓励和引导人们采用树葬、海葬、花葬等不占或少占土地的方式安葬骨灰或遗体，市民政局、科技局、财政局等10部门联合下发《关于加快推进节地生态安葬的实施意见》，加快推进全市节地生态安葬工作。

记者从市民政部门了解到，下一步,我市将加快推进以树葬公墓林为主的绿色殡葬建设，提倡和鼓励不占地、少占地，逐步实现“三不”（不修坟墓、不立碑、不硬化土地）节地生态安葬要求；力争到2019年底,每个县(区)至少建成一处示范性绿色殡葬设施；督导各县市区全部制定《公益性公墓建设规划》。同时，探索建立骨灰撒散、海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬奖补政策，逐步形成完善的基本殡葬公共服务保障机制。

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