1. 重庆公墓政府指导价的建立背景：随着社会文明程度的提高，人们对公墓服务的要求也越来越高。重庆市政府发布指导价，规定公墓的建设和管理，规范市场秩序，提高服务质量，保护消费者权益，更好地满足人民群众的需求。

2. 重庆公墓政府指导价的基本规定：

（1）重庆公墓政府指导价规定了公墓的建设和管理，公墓的设计、施工、维护等事项，以及公墓服务的价格。

（2）重庆公墓政府指导价要求公墓服务费用在市场价格的基础上，全面考虑社会效益和消费者权益，以确保公墓服务价格公平合理。

（3）重庆公墓政府指导价要求公墓服务提供者落实质量保证，落实服务承诺，确保公墓服务质量。

3. 重庆公墓政府指导价的实施程序：

（1）重庆市政府发布重庆公墓政府指导价，明确公墓服务价格的上限和下限。

（2）重庆市政府定期检查和监督公墓服务价格的实施情况，及时发现并处理违法行为。

（3）重庆市政府将对不服从重庆公墓政府指导价的公墓服务提供者进行处罚，以维护市场秩序。

4. 结论：重庆市政府发布指导价，规定公墓的建设和管理，规范市场秩序，提高服务质量，保护消费者权益，更好地满足人民群众的需求。重庆公墓政府指导价的实施将有助于更好地推动重庆公墓服务的发展，促进社会和谐稳定。