我国中央广播网北京4月3日电（中央社记者关欣）随着我国各地殡葬改革的不断深入，近年来农村分散殡葬治理取得了一定成效。 但一些地方农村殡葬设施规划建设滞后。 分散埋葬、侵占耕地问题在一定程度上仍然存在。

近日，中国之声记者在河北保定、石家庄等地采访发现，一些地方零星墓地“蚕食”耕地严重。 农村分散殡葬管理有何难点？ 如何有效推进？ 3日，中国之声一线调研启动：非法墓地侵占耕地现象调查第一篇文章。

“平原如山影，大小不一，高低不一，不方便春耕秋收，必须采取行动，破旧立新。” 这是河北省保定市高碑店市张刘庄镇东高克庄村的村民。 当他看到村里的耕地上长满了坟墓时，他感慨万千。 一首打油诗。 村民说：“你看，大型农业机械在秋天不能耕种、不能播种、不能收割，影响太大了，没有人愿意在我们地区做秋收春播，只有等其他地方收完了，他们才会做。”属于我们的，在我们高原上，北店所有农村都是这样。”

东高克庄村南农田随处可见坟墓（记者关欣摄）

据该村民介绍，当地农村习俗以土葬为主，不仅侵占耕地，而且在购买殡葬用品时也涉及到一定程度的攀比。 村民说：“我们家都是土葬，不是骨灰瓮，是大木棺，要1万多块钱，当时买不到，还要交押金。你用了8000块钱，他用了1万多块钱。”一万元。” ，这也是一种不好的风俗，也是一种攀比！”

记者沿着东高克庄村南侧一条无名乡村公路步行约一公里，看到乡村公路两旁有多达数百座坟墓。 有的田地里，仅仅2亩耕地，就有十多个坟墓。

村民：都是坟墓。

记者：1、2、3……

村民：你往东看，都是这些（坟堆）。 太多了。 只能埋在耕地里。

记者走进田间地头，采访了当地不少正在田间劳作的村民。 村民表示，田里很多老坟已经存在很多年了，有的田里坟多到无法正常行走。 村民说：“这些坟都是同祖坟，都是同一家族的，有的人交了钱，就不准埋在别人的田里。如果实在没办法离开， “这个地区，他们不会被允许埋葬它们。就像这里（地里）的路被堵住了，很难播种。我决定绕过去。”

一位正在田间施化肥的种粮大户表示，田间坟墓较多，影响了亩产，给春播、秋播种机械化作业带来很大不便。

粮农大户：这个墓地需要占地多少？ 无法机械化作业栽培，栽培困难，无法利用。

记者：你是如何处理的？

大型谷物种植者：绕过它，或者在该区域为它腾出一些空间。 驾驶汽车（收割机），你会看到这里有坟墓，那里有电线杆。

当地一些村民认为，农田坟墓数量较多的一个重要原因是当地没有规划墓地，死者只能埋在地下。 附近村庄的多位老人也告诉记者，他们不想“一百年后”再次被埋在农田里。 改变坟墓侵占耕地、改变风俗习惯，首先要从墓地建设开始。

村民A：现在都埋在自己的田里了。 它们遍布地面，而且越来越多。

村民B：既然实行火葬，集体就得有墓地。 首先有一个墓地。 烧掉（火化）后可以放在哪里？ 如果没有墓地，他能安在哪里呢？ 只能把它埋在地里，扔到这么大的坟墓里。 （老坟）可以被夷为平地，但年轻的坟墓可以放在墓地里。

高碑店市张刘庄镇田野里的坟墓（记者关欣 摄）

为推进农村殡葬改革，治理散葬、群葬现象，近年来中央多次出台文件并作出相关部署。 高碑店市为何不采取行动？ 张刘庄镇党委副书记张树辉回应，该镇从2019年开始规划建设公墓，目前已规划选址两处公墓。 但由于国土空间规划编制和用地报批等原因，目前陵园选址尚未选定。 建设尚未取得成果。 张书慧说：“这两个地区现在需要改变土地性质，林地必须变成公共设施用地，这个还没有改变，所以不能进行下一步，我们也在等待。” “由于各种原因、政策。这并不意味着我们可以很快实现，因为它涉及到很多部门、很多方面。”

高碑店市张刘庄镇东高克庄村附近农田的坟墓

中国之声记者还走访了河北省石家庄市藁城区、赵县、栾城区等区国道、省道附近村庄发现，农村散葬、群葬“蚕食”耕地的现象在一定程度上很常见。 与高碑店市一些村庄以土葬为主不同，石家庄市辖下的许多县区都存在“火化后的骨灰二次装入棺材再下葬”的现象。

石家庄市藁城区石安高速东侧马房村农田里的坟墓（记者关鑫摄）

国务院《殡葬管理条例》规定，禁止在耕地、林地上修建坟墓。 河北省政府2020年颁布实施的《河北省殡葬管理办法》也规定，下葬前禁止将骨灰盒装入棺材。 但这些明文禁止的规定在一些地方并没有真正得到落实。

石家庄市藁城区南营镇马房村，位于石安高速公路东侧。 记者在高速公路东侧大片田地里看到，侵占耕地的新坟随处可见。 村民称，当地死者是用“次棺材”下葬的。 村民说：“下葬的步骤是少不了的，把骨灰盒放在棺材里面，里面放一些祭品，然后埋在地里。棺材很小，不是1.8米的大棺材。”

石家庄市栾城区青银高速东侧南十里堡村的农田里也随处可见坟墓（记者关鑫摄）

记者在赵县S247省道赵美路两侧的耕地上还看到，多处坟墓侵占耕地。 此外，在栾城区青银高速东侧的南十里铺村，坟墓侵占耕地、“二次棺材”的现象也普遍存在。 一位村民表示，村子附近没有公益墓地，如果无处安葬，只能埋在耕地里。 一位村民告诉记者：“你在火葬场烧了，回来后自己埋了，总是这样！有的地方还不烧，就埋在地里，就得个大了。”棺材，这里的棺材不需要那么大，一般用一个小棺材，把骨灰盒放在里面就可以了。

赵县赵美路西侧耕地上，坟墓遍地（记者关鑫摄）

石家庄赵县S247省道赵美路西侧耕地严重侵占现象严重（记者关鑫摄）

早在2019年，河北省就发文提出加快农村公益性墓地建设，有效治理分散乱葬。 但从记者走访情况看，河北一些地方公益性墓地建设进展缓慢，散坟、乱葬占用耕地的现象尚未得到有效遏制。 如何解决问题？ 有哪些先进经验值得学习和推广？

2019年，河北发文明确推进农村公益性墓地建设时间表：到2022年，中心乡（镇）农村公益性墓地覆盖率达到50%； 到2025年，公益性殡葬设施基本覆盖全省。 广阔的乡村。 不过，根据记者对河北部分地区的走访了解，墓园建设进展较为缓慢。

来自安徽农村的人大代表王萌萌曾关注农村公益性墓地建设，并向民政部提出建议。

据她研究，目前一些地区农村墓地建设进展缓慢，主要是财政投入不足、土地审批迟缓等原因造成的。 王萌萌说：“公益性墓地需要大量资金，这在农村比较匮乏。第二是土地利用规划，申请过程也比较慢。第三是人们的观念还没有改变。”

殡葬管理专家、北京社会管理职业学院生活文化学院名誉院长孙树仁表示，目前全国各地治理分散殡葬的情况参差不齐。 但文化必须放在第一位，墓地要建设好，让散乱的坟墓有地方埋葬，又不增加群众负担。

一位不愿透露姓名的殡葬专家指出，一些地方殡葬改革不彻底，殡葬公共服务设施没有跟上，造成“二次装棺”现象，实际上增加了群众负担。 专家表示：“安葬骨灰必须要有墓地，政府部门也要有这样的配套设施，没有设施就会乱埋，公共服务设施到位吗？”

从全国范围来看，控制农村散坟、乱葬现象也有好办法。 广西梧州一位从事殡葬行业的业内人士表示：“广西占用耕地的情况并不严重，一些乡镇现在正在大力引导朝这个方向（建设公益性墓地），新坟墓正在建设中。”遏制！现在的埋葬方式也很多样化。”

家住河北保定的郭先生（化名）近日接到通知，要前往山东胶州老家搬坟。 他说，当地乡镇规划建设公墓，并出台奖励补贴政策，鼓励农田旧坟迁往公墓。 郭先生说：“我看到我们村有91户，我自己搬出去了，90户都是平等的。一个坟墓4000元，如果有两个穴位，就是5000元。”

在调研采访中，一些专家学者向记者推荐了山东临沂市沂水县治理散乱乱葬坑的经验和方法。

沂水县民政局二级科员贾文勇表示，地方散坟乱葬整治工作已逐步落实，成效显着。 贾文勇说：“主要交通干道两侧、风景名胜区、水源保护区、山林、村庄等重点地点的散落坟墓约有8000座已搬迁。” 。 我们现在已经搬迁了大型的旧墓地。 已经走访了10多个地方，坟墓搬迁工作将逐步实施。”

贾文勇说，沂水县早在2017年就建设了110个公益性墓地，平均每个乡镇规划了5个墓地。 当时，县财政预算每年安排财政资金1000万。 如今六年过去了，目前全部投资已全部补充完毕。 贾文勇说：“公墓建设的主体是乡镇政府，而不是村一级。我们确保政府一次性投入建设，加快公墓建设速度。我们用了两个月的时间才完成并投入使用。”目前，沂水县公益性墓地已实现安葬需求全覆盖，每位居民去世后都能找到对应的墓地。随着时间的推移，各类墓地得到了巩固和升级，树葬已主要建在墓地内。生态墓葬区，主要包括草坪墓葬和花坛墓葬。”

贾文勇表示，根据沂水县的经验，当地政府推进殡葬改革需要大账、长账。 “超过5.4万个死者家属享受了我们的全免政策，节省了10亿多丧葬费，这是造福人民的事。对政府来说，这六年节省了1200多亩土地“我们需要木材5万多立方米。”贾文勇说。

殡葬管理专家孙树人表示，山东省沂水市的“惠民殡葬”，通过政府为从死亡到埋葬的所有费用提供公共服务，解决了治理分散殡葬过程中群众经济负担的问题和集体埋葬。 通过丧葬，可以从文化层面解决老百姓的思想工作。 这是一条成功的经验，值得推广。