凉州区公益性公墓收费管理办法

凉州区公益性公墓管理暂行办法

第一条为规范全区公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据《国务院殡葬管理条例》、《民政部公墓管理暂行办法》、《甘肃省殡葬管理办法》，结合实际，制定本办法。

第二条公益性公墓（含骨灰堂、骨灰墙，下同）是指不以营利为目的，为非化火区所在地村民提供遗体安葬和火化区的村民提供骨灰安葬服务的公共墓地。农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

第三条公益性公墓建设要符合凉州区公墓建设规划、乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划。公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。

第四条区民政局是本行政区域内的公墓主管部门，负责对本行政区域内公墓的规划建设和发展进行指导和管理。

第五条公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。要坚持节约土地资源的原则，应当选用荒山瘠地、荒滩，不得占用耕地或变相占用耕地，不得在风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、沟渠的堤坝以及铁路、国道两侧建立公益性公墓。

第六条任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建公益性公墓。

第七条公益性公墓是面向农村、服务于村民的社会公益性设施，要本着政府投资、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹资建设。建设资金做到专款专用，并向社会公开收支情况，接受群众监督。

第八条公益性公墓不得从事任何营利活动，其收费项目和价格由区物价、民政部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理确定，并在醒目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。

第九条公益性公墓埋葬骨灰墓穴占地面积单穴不得超过1平方米，双穴不得超过1.5平方米；埋葬遗体墓穴占地面积单穴不得超过6平方米，双穴不得超过8平方米。严禁建造豪华墓穴。

提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬和骨灰撒散的绿色生态安葬方式。

第十条建设公益性公墓，由公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核同意后，报区民政局批准。也可由民政局商相关乡镇设立。

第十一条申请建设公益性公墓应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）住建、环保、国土等部门的审查意见；

（三）建设公墓的可行性报告；

（四）建设公墓的规划图（标明地界、位置、占地面积）；

（五）其它有关材料。

第十二条乡镇、村要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护。

第十三条公益性公墓要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案。并建立财务账册，加强财务管理与监督。

第十四条严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。

第十五条公益性公墓实行年检制度，年检由区民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。

第十六条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由区民政部门会同公安、住建、国土等部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第十七条墓穴占地面积超过规定标准的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。

第十八条公益性公墓违反物价、住建、国土、林业、公安等方面法律、法规、规章规定的，由相关部门依法依规予以处罚。

在一个县级市或者县城建一个殡葬用品市场的可行性如何

你确定是建造市场而不是开店？

一般来说，县级市或县城的人口在50万到200万之间，根据公开资料，2017年中国人口死亡率为7.11‰，注意，斜杠后面是两个0，千分之7点多，那么计算下来每年一个县级市（我们取中位数125万，实际上一般的县级市要比这个数字少甚至一半左右），死亡人口在8887人左右，平均下来每天死亡24个人。

一个殡葬用品市场，一天24单生意，还得是县里边就你一家的独门生意才能做到。

根据公开报道：

2014年，《大连日报》曾在报纸上晒出一位大连市民操办母亲葬礼的账单：

寿衣“七件套”等，1400元；

布置小灵堂等，800元；

火化等基本殡葬服务，3000元；

租车，1100元；

花圈，1200元；

鲜花，560元；

纸扎品，500元；

骨灰盒，5200元；

请亲友吃饭，8000元；

墓地，118800元。

总计140560元。

这其中，市场可以出售物品和服务总金额为：

1400+800+1100+1200+560+500=5560元

骨灰盒的5200元你赚不到，因为这个基本被火葬场垄断了。

5560*24=133440元

大满贯的情况下，每天营业额为13.34万元。

由于殡葬行业免税，那么你的成本就是场地、人工、水电费和产品成本。

这些是多少我不清楚，你扣除后，可以得到个精确的数字。

但这是大满贯的情况，正常情况下，能有一半就不错了。

网络墓地、二维码墓地是否可行

这是一个非常好的问题，作为一名IT互联网行业的从业者，我来说说我的看法。

首先，从大的发展趋势来看，网络祭祀作为一种绿色祭祀方式是一个大的发展趋势，当前也确实有不少创业者在该领域进行创新、创业，相信未来网络祭祀将逐渐成为一种新的祭祀方式。

网络祭祀的发展也经历了较长一段时间，不少创业者在进行网络祭祀的创新、创业过程中，也开发出了很多新的祭祀（祭拜）模式，也有一部分创业者逐渐退出了该领域，究其原因可以归纳为三点，其一是网络祭祀的认知度较低，用户教育周期较长且需要政策等因素的推动；其二是网络祭祀的价值承载力不足；其三是网络祭祀的体验达不到用户的心理预期。

不少创业者在进行网络祭祀创业的过程中，开发了带祭祀的业务，目前国内已经出现了不少带祭祀的平台，这种带祭祀具有一定的刚性需求，比如海外用户的潜力就很大。另外，受疫情因素影响，很多无法亲自完成祭拜先人的用户，也会考虑带祭祀的方式。但是，带祭祀的模式本身也存在多种问题，其一是线下团队的搭建，其二是带祭祀的方式本身很多元化，标准化需要一个过程，其三是如何保证带祭祀的质量等等。

网络祭祀还有一个非常重要的问题，那就是如何完成价值承载的搭建，也就是用户如何能够相信在网络祭祀能够寄托自己的哀思，这是一个非常重要的问题。创业者一定要能够开发出一种模式，能够让用户相信在网络上祭拜能够达到线下祭拜的效果，至少在心理上能够接受。

最后，网络祭祀涉及到的内容非常多，创新、创业的周期可能也会很长，所以当前资本市场对于网络祭祀还是比较谨慎的，这一点创业者也要做好充分的思想准备。

我从事互联网行业多年，目前也在带计算机专业的研究生，主要的研究方向集中在大数据和人工智能领域，我会陆续写一些关于互联网技术方面的文章，感兴趣的朋友可以关注我，相信一定会有所收获。

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