1、定义：重庆城市公益性公墓是指由政府或社会机构设立，为城市居民提供免费埋葬服务的公共墓地。

2、建设的意义：重庆城市公益性公墓的建设，主要是为了解决城市墓地的短缺问题，给城市居民提供一个免费的埋葬服务，以及更好地保护城市的生态环境。

3、建设的难点：重庆城市公益性公墓的建设，主要存在的问题有：一是土地的紧缺，二是建设成本高，三是公墓的管理成本高，四是文化保护的短板，五是社会关注度不足。

4、解决方案：针对上述难点，可以采取以下措施：一是采用多层次的土地调拨模式，二是政府投入更多的资金，三是科学合理的安排公墓的管理，四是建立文化保护机制，五是增强社会对公墓的关注度。

5、管理：重庆城市公益性公墓的管理，主要是要保护公墓的安全，维护公墓的文化价值，以及提升公墓的服务质量。因此，政府应该制定适当的管理规定，并建立有效的管理机制，以确保公墓的安全、整洁、文明，满足城市居民的需求。

综上所述，重庆城市公益性公墓的建立，可以有效地缓解城市墓地短缺问题，为城市居民提供免费的埋葬服务。在建设重庆城市公益性公墓时，应该解决土地紧缺、建设成本高、管理成本高、文化保护短板等问题，并建立有效的管理机制，以确保公墓的安全、整洁、文明，满足城市居民的需求。