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2021年12月7日，经山东省人民政府同意，山东省发展和改革委员会印发《德州天衢新区发展规划》《菏泽鲁西新区发展规划》，标志着山东省省级新区建设拉开大幕。根据规划，其中德州天衢新区北至冀鲁省界，南至抬头寺镇、安德街道南边界，西至岔河，东至边临镇东边界，空间范围包括长河街道、宋官屯街道、安德街道、袁桥镇、赵虎镇、抬头寺镇、边临镇，规划面积417.68平方公里。

按照民政部登记在册的行政区划，天衢新区涉及德州市德城区的长河街道、宋官屯街道、袁桥镇、赵虎镇、抬头寺镇和德州市陵城区安德街道、边临镇。其中袁桥镇和赵虎镇曾经也属于陵县（即陵城区）。

德州市主城区虽然在平原地区，但是受限于冀鲁省界以及流经市区的岔河、减河，城区并非方方正正的，而且城区西、北已经发展到极限，南部又被定型为生态功能保护区，所以城区只能往东发展。其实城区往东发展也无可厚非。第一，德州东站（高铁站）位于主城区东部。第二，原德州经济技术开发区选址于主城区东部。第三，陵县于2014年撤县设区，陵城区的城区位于主城区东部，目前正在往西发展，对接德州的主城区。为什么德城（德县、德州）和陵城（陵县、陵州）如此有缘分呢，这可不是巧合。在行政区划的变迁中，发生过一件趣事，也算是奇事，地方志上称之为“德陵互易”。用白话说，就是德和陵两个地名交换过空间位置。现在的德最早是叫陵，现在的陵最早叫德。不过德一直是该区域的行政中心，陵是行政中心的辅助。互易约4次。

时间倒回到六百多年前，今天的“德州”叫“陵县”，今天的“陵县”叫作“德州”。两地的地名是怎样变换的呢？为什么要换呢？乾隆版《德州志》在“辨误析疑”中专门列有“德陵互易”一条：今之德州，昔之所谓将陵县、所谓陵州也。今之陵县，昔之所谓德州、所谓安德县也。

对于德州与陵县的名称互换，乾隆《德州志》还列举了“德陵互易”的4次过程。第一次变化在元代，升“将陵县”为州，名“陵州”。第二次变化在明洪武初年，将“陵州”降格为县，称“陵县”，这时候陵县还是在今天的德州。第三次变化在洪武七年，升“陵县”为州，名“德州”，同时废安德县，这时候的“德州”，就是今天的德州了。第四次变化在洪武十三年，于安德废县复立县，名“陵县”，这就是今天陵县名称的开始。至此，德州与陵县实现了名称互换，史称“德陵互易”或“陵德互易”。

清帝退位后，北洋政府废府存县，原属于济南府的散州的德州（这个州是行政区划名，专属明是一个字：德）改为德县，陵县当时也隶属于济南府。抗战胜利后，德州市区于1946年解放，旋即成立了德州市（县级），陵县曾短暂改名叫过德县，1961年复称陵县直至2014年撤县建区。

表面看来“德陵互易”不过是名称互换罢了，背后的原因是德州区域政治、经济、文化中心变迁（西移）的结果。区域政治中心会向西转移的主要因素还是现在的德州主城区所具有的水陆交通优势所致。隋代大运河的开挖，为这种转移已经提供了条件，但长时间没有实施，众所周知，隋唐的国家政治中心在洛阳和西安一带，德州并不接近首都，交通优势似乎还不太明显。金代兴起之后，女真人统治了淮河以北地区，北京成为首都之一，德州的交通优势剧增。金代开始在德州设仓，用来存储京城和军队所用的粮食。有了粮仓，就需要有军队把守，德州运河附近就形成有粮仓和护卫粮仓的驻军。元代统一中原后，仍将北京定为国都，德州作为京城的南大门，地位得到进一步提升。元统治者将运河取直，挖通山东境内的临清到济宁之间的运河河道，使京杭大运河真正成为贯穿中国南北交通的大动脉。同时，元统治者升将陵县为州，并定名为陵州。

明朝建立后，虽然初期将国都设在南京，但要实现对北方的有效统治与控制，也必须以南北贯通的大运河作为南北物资交流的重要通道，明太祖朱元璋基于精简机构的目的，将“陵州”降为县，称陵县。可没有几年的时间，明太祖就意识到德州地理位置的重要性，为了方便对交通动脉的管理，又重新将这里的县升为州。朱元璋将嫡四子朱棣封为燕王，封地北平。靖难之役后，朱棣登基（当时是事实上的长子了，明太祖长子懿文太子朱标，明太祖次子秦愍王朱樉、明太祖三子晋恭王朱棡）。将首都从南京迁到北京。德州离首都更进一步。德州地理位置的重要性可以说得到极度强化，随之带来的是朝廷一系列发展德州的政策措施，也使德州经济文化从此迅速走向繁荣。清沿明制，继续以北京作为国家的首都，德州的交通优势一直保留了下来。

德州由县改州并使其政治地位得到强化，是由本身所具有的交通优势所决定的。国家定都北京后，大部分国土都在南方，尤其是国家的经济重心仍在长江以南地区，京都以及整个封建国家机器所需的粮食、布匹等都需要南方供给。德州号称“九达天衢”，交通位置的重要性不言而喻。建都北京的各个王朝，为了更好地管理国家，又会进一步完善各种交通设施，德州的交通条件也不断得到提升和改善。

“德陵互易”事件对两地的经济文化以及社会事业产生了重大影响。州在封建时代的地方政权设置中，是高于县的一级行政机构。元代以前，德州区域的政治经济文化中心长时期在陵县。州和县虽然只有一级之差，但在资源调配和信息利用上的权力差别很大，因州府比县衙更接近封建朝廷，也就更易于组织区域内资源配置。

“德陵互易”使德州的经济文化和社会事业的发展速度加快，同时也相对减缓了陵县经济文化的发展步伐。德州成为州治所在地后，占据了政治与信息优势，加之运河和陆路的交通优势，抢先赢得发展机遇。

在经济中心西移的同时，德州区域文化中心也跟着西移，这就使得陵县的文化事业出现相对落后的局面。清代德州州学和卫学的名额合起来为60人，而陵县县学的名额才20人，同时德州书院的数量为3处，而陵县仅为1处。

明清以来德州城厢科第蝉联，诗人和文化学者不断涌现，成为鲁西北冀东南一带名副其实的文化高地。而陵县以及陵县以东的临邑、德平等县，在明代前期，文化落后的局面不甚明显。但在明代后期，尤其是整个清代，德州以东各县的文化呈现明显落后的局面，甚至临邑县在清代考取的进士数为零。

社会发展到21世纪，当信息技术、交通工具都很发达的今天，现代科学技术又从时空上缩短了德陵两地间的距离。2014年陵县撤县建区后，陵城区虽然在名称上是市辖区，但是和普通的县没有太大区别，老百姓还是把陵城区当做陵县。

天衢新区（功能区）的设立，是个机遇、天衢新区定位打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地。到2025年，德州天衢新区地区生产总值突破650亿元，占全市的16%，增长率明显高于全市平均水平，常住人口突破50万人，城镇化率达到76%，绿色低碳、文化繁荣、智慧宜居的现代化城区基本建成。希望陵城区（陵县）当政者们也意识到机会的来临，迅速抓住机会，在德州乘势东进的同时，陵城区及时作出西接的战略，将六百年前因“德陵互易”带来的不利影响也将彻底消除。

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