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随着殡葬需求的增长，东莞将对殡葬设施布局进行优化。根据日前发布的《东莞市殡葬设施规划（2020-2035）（公开征求意见稿）》（以下简称《规划》），预计至2035年，全市累计新增殡葬需求约41.63万个。为此，东莞将在市殡仪馆用地内规划1.18公顷新建骨灰楼，并新建多处镇级公益性殡葬设施。此外，东莞还将新建一处军人公墓和烈士陵园，均按照50年的需求规划建设。

去年清明期间，东莞多个墓园举行了鲜花代祭活动。

村级殡葬服务设施功能较为单一

根据《规划》，东莞目前共有殡葬设施580处，其中公益性殡葬设施285处，经营性殡葬设施2处，历史遗留墓地293处。全市三调建设用地中，殡葬设施用地殡葬设施现状面积387.19公顷，总容量907544穴（格），已使用590329穴（格），尚未使用317215穴（格）。

其中，市殡仪馆现状用地规模为15.15公顷，已建成骨灰楼容量36046格，已使用19014格，未使用17032格。全市2处经营性殡葬设施已投入使用，分别是茶园山公墓、灵龟公墓；沙田镇、樟木头镇各有1处经营性殡葬设施未投入使用。

目前，东莞殡葬设施建设仍存在一些问题。其中，村级殡葬设施历史遗留墓地较多，布局分散。据统计，全市村级殡葬设施、历史遗留墓地共565处，占总数的95.93%，平均每10平方千米有2.29处。

此外，村级殡葬服务设施功能比较单一，发展受限。全市规模达到1000穴/格的殡葬设施仅158处，占总量的26.8%。村级公益性殡葬设施只限于本村（社区）户籍人员使用，难以覆盖近年新入户及非户籍常住人口。

同时，镇街殡葬设施服务能力不平衡，分化显明。全市镇级殡葬设施主要分布于市域南部和西部，北部镇街多以村级设施为主。其中，沙田、道滘实现了镇级对公益性殡葬设施的统一供给、统一管理；清溪、茶山只有历史遗留墓地。根据2017－2019年平均火化人数推算，高埗等11个镇街现有公益性殡葬设施可保障30年使用，谢岗等11个镇剩余可使用年限不足10年。

去年清明期间，市民开展祭扫活动。

市殡仪馆将新建骨灰楼

经测算，至2035年，全户籍人口约507.65万；预计累计死亡约39.64万人，不可预知安葬（放）需求约1.99万个。也就是说，至2035年，全市累计新增殡葬需求约41.63万个。

为了满足全市殡葬需求，东莞对各殡葬设施进行了具体规划。其中，预计至2035年，市殡仪馆的殡葬设施需求约57081格。东莞将在殡仪馆用地内规划1.18公顷新建骨灰楼，并加强绿化景观建设。

此外，预计到2035年，市殡仪馆年火化量约2.16万具，建筑面积需求为34560㎡—36720㎡。殡仪馆现状建筑面积为22800㎡，需扩建功能用房11760—13920㎡。按容积率标准折算，至少需殡葬设施用地17.28公顷。东莞将规划实施市殡仪馆扩容提质工程，打造标准化、智能化、园林化、人文化殡仪馆，满足群众殡葬服务发展需求。

东莞还将对各镇街的殡葬需求规划实行分类指导。其中，莞城、东城、南城、万江，原则上不新建村级殡葬设施，保留镇级殡葬设施，扩建市殡仪馆殡葬设施以满足需求。镇级殡葬设施容量紧缺的镇，结合土规与实施情况，具备条件的，进行镇级殡葬设施扩容；不具备条件的，规划选址新建，或将具有一定规模的村级殡葬设施改建、提升为镇级殡葬设施。以村级殡葬设施为主的镇，制定用地规模和建设标准，衔接本镇国土空间规划，由村（社区）在可建区域内自建殡葬设施。

具体来说，谢岗、洪梅、黄江、樟木头等十余个镇，拟各新建一处镇级公益性殡葬设施；道滘、虎门、麻涌、常平、大岭山等，拟对现有镇级殡葬设施进行改扩建；高埗、石龙、中堂、望牛墩等，将遵循标准保留或自建村级殡葬设施。

拟新建一处军人公墓

对于东莞现有的4处经营性公墓，将保留其现状用地规模，若在墓园使用红线范围内进行扩建或新增用地规划建设的，可以按程序申报，并进行生态化改造。对于未投入使用的2处经营性公墓，保留规划用地。

此外，大力提倡树葬、花坛葬、草坪葬等绿色葬法，新建（扩建）经营性殡葬设施生态葬比例不得低于35%，现有经营性公墓存量土地生态葬比例应当大于20%。各镇级公益性殡葬设施，应配套建设不保留骨灰的花葬、树葬、草坪葬等生态葬区。

根据《规划》，东莞还将新建一处军人公墓和烈士陵园，均按照50年的需求规划建设。据市退役军人事务局测算，军人公墓用地约0.7公顷、烈士陵园用地约0.5公顷，共1.2公顷；具体选址暂未确定。此外，还将在茶园山公墓划定300平方米用地，建设回民墓地。

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