1. 确定建设地点：重庆纳溪沟公墓建设的地点位于重庆市渝北区沙坪坝区纳溪沟村，建设的主要内容是纳溪沟公墓墓穴。

2. 拟定工程规模：重庆纳溪沟公墓的建设规模主要包括纳溪沟公墓墓穴的建设，以及墓穴周边的建设，包括墓地内部的环境改善、公共设施建设、绿化美化等。

3. 编制建设预算及资金来源：重庆市文化部门为重庆纳溪沟公墓建设预算，分析了建设的总体预算，并确定了资金来源，包括政府财政投入、社会捐赠、重庆市文化部门筹措等。

4. 制定施工组织设计方案：重庆市文化部门制定了重庆纳溪沟公墓的施工组织设计方案，详细规定了重庆纳溪沟公墓的施工过程，以及施工组织设计的具体要求。

5. 确定施工安全技术措施：重庆市文化部门确定了重庆纳溪沟公墓施工安全技术措施，包括建设过程中的安全防护措施、施工现场的安全管理措施、施工过程中的安全技术措施等。

6. 确定施工施工队伍：重庆市文化部门确定了重庆纳溪沟公墓施工施工队伍，根据重庆纳溪沟公墓的施工规模，确定了项目管理队伍、施工队伍、监理队伍等。

综上所述，重庆纳溪沟公墓建设需要确定建设地点、拟定工程规模、编制建设预算及资金来源、制定施工组织设计方案、确定施工安全技术措施、确定施工施工队伍等，以保证重庆纳溪沟公墓建设的顺利进行。